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行动方案》的通知
各县市区政协、市政协各委室、十二届市政协各界别活动组：
现将《“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
政协邵阳市委员会
2020年5月8日
“政协委员帮千户”
助力脱贫攻坚行动方案
扶贫济困是中华民族的传统美德，是社会主义大家庭的共同责任。在扶贫攻坚的战场上，政协人要有自己的担当和作为。聚焦生活特别困难的深度贫困户，精准对接，持续帮扶，是省政协十二届三次会议着眼决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和推进乡村振兴、开启社会主义现代化建设新征程这个大局做出的新部署，是深化全省政协委员“三个一”扶贫行动的新举措。为认真落实省政协帮扶深度贫困户的工作部署，结合邵阳实际，特制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫和决战决胜脱贫攻坚座谈会的重要讲话精神，认真落实中央、省、市关于脱贫攻坚的决策部署，推进实施省政协关于三级政协委员帮扶深度贫困户的工作部署，进一步动员全市各级政协组织、政协工作者和广大政协委员持续深入开展助力脱贫攻坚行动，为提高生活特别困难的深度贫困户脱贫质量，贡献政协力量、彰显政协价值。
二、活动内容
“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动，是指组织动员住邵的省市县三级政协委员、市县乡三级政协工作者，对政府认定并落实兜底扶贫各项政策，但因病、求学、丧失部分劳动能力、天灾人祸等原因，全家收入来源有限，生活仍然非常困难，脱贫质量不高的深度贫困户，从中遴选出1000户，按照3-5名政协委员或政协工作者帮扶一户的原则，组成1000个帮扶小组，采取爱心捐赠、助学、助消费、助就业、助产业发展等助力扶贫方式，帮扶1000个深度贫困户，通过结对帮扶形式，尽可能帮助深度贫困户走出生活困境，提高脱贫质量。
三、目标任务
聚焦生活特别困难的深度贫困户，明确帮扶对象，制定帮扶计划，落实帮扶责任，从深度贫困户的实际需求出发，努力解决深度贫困户面临的最大困难和最迫切需要解决的问题。通过政协委员和政协工作者的率先行动，影响并带动所在团体、机构、单位的人员及社会力量广泛参与助力脱贫攻坚行动，在全社会弘扬乐善好施、扶贫济困的传统美德，为我市打赢脱贫攻坚关键战作出新的更大贡献。
四、活动原则
（一）属地管理原则。住邵省市县三级政协委员和市县乡三级政协工作者参加“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动，由所在地的县市区政协负责活动组织、人员联系、活动登记等日常工作。
（二）全员参与原则。各级政协委员和政协工作者要全员参与到“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动中来，各尽所能，各尽其力，以实际行动为脱贫攻坚、全面建成小康邵阳作出应有的贡献。
（三）长期长效原则。结对帮扶深度贫困户是一项事关我市全面小康社会建设的系统工程，在三级政协委员和政协工作者中开展“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动，要坚持“一户一策”，久久为功，形成长效机制。
（四）多方联动原则。市、县、乡政协组织要实现三级联动，发挥好机关带头作用、专委会基础作用、界别纽带作用、委员主体作用，加强与乡镇政协联工委联系，整合组织力量，共享信息资源，合力推进脱贫攻坚。
五、活动方式
（一）深度贫困户的确定。各县市区政协在5月20日前，根据市政协对各县市区政协下发的建议帮扶深度贫困户数，主动对接扶贫、民政、残联等相关部门，确定拟帮扶深度贫困户名单，合理分配至各乡镇，由各乡镇政协联工委主任根据拟帮扶深度贫困户名单，采取实地走访、广泛听取村支两委和群众意见等方式，提出帮扶名单方案，由各县市区政协汇总后，协商确定帮扶深度贫困户名单。
（二）助力脱贫攻坚活动的组织。各级政协组织要高度重视，迅速行动，立即组织实施。各县市区政协主席为责任领导，负责实施本辖区开展“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动，认真组织住本辖区的省政协委员、市政协委员、县市区本级政协委员和市政协安排的界别活动组委员、政协工作者，做好对接和服务工作，科学合理地编制好帮扶小组，明确责任分工，设帮扶小组组长1名，原则上由乡镇政协联工委主任或住本乡镇的政协委员、政协工作者担任，同时明确1名联络员，及时收集汇总活动开展情况并上报市政协。各乡镇政协联工委要切实担负起组织实施的主体责任，为委员和政协工作者参加助力脱贫攻坚活动提供信息、创造条件、搭建平台、精心服务，架起委员和贫困户之间的桥梁，扎实做好组织协调和联系沟通等服务，做好情况收集、信息上报等工作。
（三）助力脱贫攻坚活动的实施。政协委员和政协工作者要根据分组安排，积极参与活动。在5月底前开展一次入户集中走访，掌握帮扶对象户的基本情况，填写好相关表格并报所在地县市区政协，制定好帮扶计划和方案，明确帮扶内容、帮扶方式和帮扶责任人。6月-11月，根据实际情况自行安排，不定期走访，落实帮扶措施。年底前要开展一次集中走访慰问。
六、工作要求
（一）提高思想认识。脱贫攻坚是全社会的共同责任，需要各族各界人士形成共识，齐心协力，共同参与。人民政协作为大团结大联合的最广泛的爱国统一战线组织，倾力投入脱贫攻坚大局，义不容辞，责无旁贷；政协委员作为社会各界的代表，更应共同担当，积极参与，率先行动。聚焦深度贫困户，开展“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动，是乐善好施、扶贫济困、团结互助和弘扬传统美德、传播正能量的义举，意义重大，影响深远。全市各级政协组织、政协工作者和全体政协委员要充分认识“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动的重大意义，进一步提高政治站位，切实增强委员意识、政协意识、责任意识，自觉履行政协委员和政协工作者职责，充分发挥自身优势，各尽其能，积极主动参与，努力推动“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动持续深入开展。
（二）加强组织领导。“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动在市政协主席会议的领导下开展，成立由市政协党组书记、主席鞠晓阳任组长，市政协党组副书记、副主席周晓红、市政协党组成员李放文、市政协秘书长周飞鹏任副组长，市政协副秘书长和各委室主任为成员的领导小组，加强工作统筹和调度进度。领导小组办公室设委员学习联络委，由市政协委员学习联络委主任肖松海兼任办公室主任，负责整个行动的组织协调工作。各县市区政协要参照市政协成立领导小组，明确相关领导和工作人员负责此项工作。
（三）明确工作职责。建立市、县、乡三级政协组织经常性联系制度，系统、全面、详细地掌握政协委员开展“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动情况。委员学习联络委要做好日常统计工作，把政协委员的助力脱贫攻坚行动情况纳入委员履职档案，做好各类信息的收集汇总、数据上报和反馈工作，每季度对各帮扶小组工作开展情况进行一次通报。政协各专门委员会要加强对本专委会所联系界别活动组的指导，督促所联系界别活动组制定帮扶方案和计划，组织、引导所联系的委员积极参与助力脱贫攻坚行动。各界别活动组要充分发挥组织、联系、汇总情况和推介典型作用，加强与本界别委员的联系，确保实现委员全员参与，及时向委员学习联络委报送委员结对帮扶和开展具体帮扶工作情况。
（四）积极参与活动。参加助力脱贫攻坚行动的政协委员和政协工作者，要切实增强责任感和使命感，带着感情带着责任，发挥自身优势，积极投身脱贫攻坚主战场，以优良的作风、务实的态度主动作为，帮助贫困户发展产业、就业创业、解决困难，不断提高帮扶的针对性、科学性、实效性。
（五）强化督查考核。各帮扶小组要坚持每个月的月底向所在地的县市区政协领导小组书面报告开展助力脱贫攻坚行动情况。各县市区政协领导小组要坚持每个月收集统计本辖区帮扶小组开展助力脱贫攻坚行动情况，并书面向市政协“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动领导小组办公室报告（联系人：邓翔，电话：5450630，邮箱：29835702@qq.com）。市政协“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动领导小组办公室每个季度对各帮扶小组开展活动情况进行通报。市政协主席会议成员不定期对委员结对帮扶情况进行督查指导，重点督查委员参与度、走访次数、开展情况、帮扶记录，指导活动中存在的问题，力促真扶贫，杜绝走过场。
（六）突出宣传引领。充分利用广播、电视、报纸、网站等传统媒体和政协云、微信、博客、QQ等各类新兴媒介，加强对各级政协组织和帮扶小组落实“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动的宣传报道，营造良好氛围。大力宣传政协委员和政协工作者在参与助力脱贫活动中涌现的先进事迹和先进典型，激发广大政协委员和政协工作者参与助力脱贫攻坚行动的积极性，把脱贫攻坚中的政协形象、政协声音和政协经验更好地宣传推介出去。
（七）广泛凝聚力量。全市各级政协组织要充分发挥团结联谊、联系广泛等优势，引导政协各参加单位牢固树立政协意识，动员政协各参加单位积极主动参与到“政协委员帮千户”助力脱贫攻坚行动中来。加强同企业家、志愿者、义工、社会爱心人士以及各类公益慈善组织的联系，搭建社会力量参与助力脱贫攻坚行动的平台，引导社会力量自发自愿参与助力脱贫攻坚行动，力促形成各方力量共同参与、各种资源融合联动、各族各界共同助推的“大扶贫”格局。
附件：1.XX县（市区）XX乡（镇）XX村深度贫困户XXX帮扶方案
2.省市县三级政协委员小组帮护深度贫困户登记表
3.市政协建议帮扶深度贫困户名额分配表
附件1
XX县（市区）XX乡（镇）XX村
深度贫困户XXX帮扶方案
一、帮扶对象情况
1．基本情况
帮扶对象家庭人口X人。
A：XX县（市区）XX乡（镇）XX村2020年
预脱贫户户主，男，52岁，群众。2014年纳入建档立卡户，2020年预脱贫。
B：A配偶，患有肢体二级残疾，无劳动力，生活不能自理。
C：A儿子，8岁，XX学校小学二年级学生。
D：A哥哥，XX村保洁员，有精神障碍。
2．收入情况
全家收入来源有限，劳动力不够，仅靠政策兜底、保洁员工资及利益联结分红等维持生活。2019年家庭总收入31870元，人均纯收入7793元。其中：
兜底金收入16800元：家庭享受兜底政策，兜底一类，家庭成员每人每月补助350元，每月享受兜底金1400元；
工资性收入7200元：D担任村保洁员，每月工资600元；
利益联结分红4320元：村合作社股份分红每人每年80元、4人320元，XX重点产业分红1000元每人每年、4人4000元；
残疾补贴1980元：B每月享受残疾人两项补贴165元；
经营性收入1600元：D务农收入：
教育助学生活补贴1500元：C上学的生活补助费用。
（家庭经营费用支出计1530元。）
二、帮扶小组情况
1．帮扶成员
组长：省政协委员（同是XX县市区政协委员），XX公司执行董事兼总经理
组员1：省政协委员（同是XX市州政协委员），（县（市区）副县（市区）长
组员2：住XX乡（镇）的XX县（市区）政协委员，XX合作社负责人
组员3：XX乡（镇）党委副书记、组织委员，XX县（市区）政协联络员
2．帮扶分工
组 长：负责帮扶小组的组织召集和帮扶计划的制定，重点帮扶C学业，从小学到大学毕业的就学问题，包括学习的关注、心理的疏导、学杂费及生活费用的筹集。
组员1：负责从县（市区）政府层面，确保兜底政策的持续落实，重点是医疗、教育、救助政策的落实。
组员2：负责帮扶对象一家的邻里守望，经常性走访，帮助A解决生产生活中遇到的困难和问题。
组员3：负责从XX乡（镇）政府的层面对帮扶对象一家落实相关帮扶政策和解决日常遇到的困难和问题，重点是D的保洁员公益性岗位的持续。
三、帮扶计划
帮扶小组于2020年月日成立，随即组建帮扶小组工作群，建立帮扶小组工作机制，并进行了帮扶小组的分工协作。根据帮扶对象A家庭的实际情况，帮扶措施主要从两个方面着手：
一是基本生活的保障，确保兜底政策的持续，以及家庭劳动人口的就业帮扶；二是持续关注和帮扶，在学业指导、心理关怀、学杂费用等方面进行帮扶，培育他顺利就学成材。
帮扶目标：形成日常照应、随时纾困、定期走访、长期关注、接续帮扶的帮扶模式，直到帮扶对象提高自我造血能力。
来源：中国人民政治协商会议邵阳市委员会
