邵商网邵协办发〔2017〕18号
升级补短板——加快‘二中心一枢纽’建设”
讨论活动实施方案》的通知
各县市区政协，市政协各委室：
《邵阳市政协“贯彻发展新理念转型升级补短板——加快‘二中心一枢纽’建设”讨论活动实施方案》已经市政协领导同意，现印发给你们，请贯彻落实。
政协邵阳市委员会办公室
2017年11月24日
邵阳市政协“贯彻发展新理念转型升级补短板
——加快‘二中心一枢纽’建设”讨论活动实施方案
为贯彻落实党的十九大、省委十一届三次全会和市委经济工作暨产业发展大会精神，助推富饶美丽幸福和谐新邵阳建设，根据《中共邵阳市委办公室、邵阳市人民政府办公室关于在全市开展“贯彻发展新理念转型升级补短板——加快‘二中心一枢纽’建设”讨论活动通知》要求，经市政协领导同意，决定自2017年11月至12月底，在市政协机关和全市政协系统开展“贯彻发展新理念转型升级补短板—加快‘二中心一枢纽’建设讨论活动（以下简称讨论活动），具体方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的十九大精神，紧扣推进供给侧结构性改革主线，围绕省委创新引领开放崛起战略实施，聚焦市委“二中心一枢纽”建设重大任务，突出“贯彻发展新理念转型升级补短板”这一主题，进一步履行人民政协“三大职能”，找问题、寻对策、出实招、抓重点、补短板，为加快建设富饶美丽幸福新邵阳统一思想、提振信心、凝聚共识、汇聚合力，努力贡献政协作为、彰显政协价值。
二、活动内容
围绕贯彻发展新理念、转型升级补短板和加快“二中心一枢纽”建设这一主题，广泛开展讨论，组织动员全市各级政协组织、各级政协委员、各界别人士尤其是专家、学者、企业家，谈变化、找问题、提建议、定措施，汇集各方智慧，激发实干热情，聚焦强大动力，为贯彻发展新理念、转型升级补短板和加快“二中心一枢纽”建设提供坚实的群众基础和智力支持。讨论活动主要研究课题共50个，详见附件。
三、工作安排
总体安排为11月中下旬完成宣传动员，12月20日前完成讨论活动，12月27日前归纳整理各类意见建议，做好活动总结，整理一批高质量调研理论文章、金点子和好创意。
（一）宣传发动
1、做好宣传策划，组织召开市政协机关全体干部职工会议，进行宣传发动和工作部署；向全市各级政协组织和政协委员发出开展专题讨论活动的号召，运用“政协云邵阳平台”、市政协微信工作群和QQ群等及时交流心得和体会，征集金点子和好创意。市政协办公室具体负责。
2、抓好舆论宣传，在《邵阳政协》、市政协机关门户网站开辟专栏、专题和论坛；围绕讨论活动，在市政协系统进行优秀调研报告和理论文章评比表彰活动；做好在省、市媒体的上稿工作，及时邀请市域主流媒体采访报道。市政协研究室具体负责。
3、突出统战优势，根据政协界别特色和委员特长，组织和动员对口联系界别和委员积极投身市委“两中心一枢纽”建设主战场，共同协商选定研究课题，组织开展调研讨论活动，增强参政议政的针对性和实效性；积极搭建平台，创造条件吸纳更多的新的社会阶层代表、专家学者、各族各界人士，基层群众代表参与讨论活动，提出更多具有价值的议政铮言。市政协各专门委员会具体负责。
（二）组织讨论
1、组织全市各级政协组织和政协委员开展讨论。11月30日前向全市各级政协委员发出“关于积极参与‘贯彻发展新理念转型升级补短板——加快二中心一枢纽建设’讨论活动的通知”，以县市区、界别等为单位，认真组织开展讨论活动。12月15日以前，每个单位向市政协上报至少一篇调研报告或理论文章。市政协办公室具体负责。
2、组织机关全体干部职工开展专题讨论。12月10以前，组织机关全体干部职工紧扣邵阳经济发展中的重大问题，并结合各自工作实际，以座谈会形式，开展“发展新理念、转型升级补短板”、围绕“政协机关如何助推‘两中心一枢纽’建设”专题座谈讨论。市政协办公室具体负责。
3、组织部分市政协委员座谈讨论。12月8日前，以座谈会形式组织部分市政协委员开展讨论。市政协经科委牵头，办公室、研究室配合参与。
4、发动联点社区、贫困村的群众参与讨论。分三个组进行，邵阳县黄亭市镇金峰村（扶贫攻坚点）由市政协扶贫工作队负责；北塔区新滩镇办事处樟木村（新农村建设点）由市政协办公室支部负责；双清区塔北路晏家垅社区（三联两访一帮联系点）由市政协专委会支部负责。12月10前，各组以电话、手机短信、网络等为平台，以随机抽样调查了解为手段，发动联点的广大群众参与讨论，收集相关意见和建议。
5、讨论成果整理。12月27日前，归纳整理各类意见建议，并形成专题调研报告报送市委、市人民政府。市政协研究室具体负责。
（三）成果评审推介
1、做好成果评审。各单位于12月15日前将收集整理的讨论成果分别进行预评，将优秀成果报市政协办公室，由市政协办公室收集，市政协主席会议审评，报送市社科联。
2、做好成果推介。市政协研究室负责整理、收集的优秀讨论成果，及时推介和刊发，并形成高质量的调研文章。
三、活动要求
（一）提高认识，始终以贯彻落实新发展理念为根本遵循。以习近平新时代社会主义思想为指引，充分认识“贯彻发展新理念转型升级补短板——加快‘二中心一枢纽’建设”讨论活动的重要意义，把思想和行动统一到创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念上来，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，不断增强发展的新动力，切实将这次讨论活动抓紧抓好抓实。
（二）营造氛围，始终以推动社会各界广泛参与为工作重点。充分发挥政协组织联系广泛、位置超脱的优势，做好凝心聚力，答疑解惑的工作，广泛调动社会各界和广大群众的积极性、主动性和创造性，紧贴“贯彻发展新理念转型升级补短板——加快‘二中心一枢纽’建设”这一主题，开展调查研究，提出意见建议，投身具体实践，为全面建成小康社会、加快建设“二中心一枢纽”提供强大智力支持和强劲动力。
（三）务求实效，始终以助推邵阳经济社会新发展为根本目标。始终围绕“贯彻发展新理念转型升级补短板——加快‘二中心一枢纽’建设”主题，围绕市委、市政府的工作大局，认真落实工作部署，积极投身发展实践，不坐而论道、不泛泛而谈、不一谈了之，深入实际，深入基层，多建为民之言，多谋利民之策，多促惠民之举，多做消除分歧、增进共识的工作，多做化解矛盾，理顺情绪的工作，多做解疑答惑、引领向上的工作，通过积极履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，为贯彻发展新理念转型升级补短板——加快‘二中心一枢纽’建设进一步发出人民政协好声音，贡献人民政协大智慧。
附件：
“贯彻发展新理念转型升级补短板——加快‘两中心一枢纽’建设”讨论活动的主要研究课题
政协邵阳市委员会办公室
2017年11月12日
附件：
“贯彻发展新理念转型升级补短板
——加快‘两中心一枢纽’建设”讨论活动的
主要研究课题
产业发展：
1、如何精准对接“中国制造2025”战略，加快打造智能制造基地。
2、如何延伸产业发展链条，打造沪昆高速百里工业走廊。
3、如何依托湘商产业园区建设，做大做强我市园区经济。
4、如何推进“一县一品”战略，努力实现农业大市向农业强市的转变。
5、如何深入实施农业现代化建设三个“百千万”工程，构建农业现代化发展格局。
6、如何加快推进我市特色文化产业品牌建设，培育壮大龙头文化企业。
7、如何对接张家界、桂林等国际旅游线路和大湘西精品旅游线路，打造全域、全年、全业的“全产业链”的现代旅游业。
8、如何依托“西部生态圈”的资源优势，建设湘中湘西南健康养老产业基地。
9、如何做大做强现代物流产业，打造湘桂黔边陲物流中心。
基础设施：
10、如何加快重大交通基础设施建设，确保建成全国区域综合交通枢纽。
11、如何加快水利基础设施建设，打造旱涝保收的水利网。
12、如何加快信息基础设施建设，建设覆盖成效、高效便捷的信息网。
13、如何实施“互联网+”行动计划，推动互联网与实体经济深度融合。
14、如何做大做强中心城区，打造“双百”城市，建成省域副中心城市。
15、如何加快县城和中心镇提质扩容，增强资源集聚度和辐射带动力。
16、如何加快城乡一体化发展，促进城乡在规划布局、基础设施、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面融合发展。
17、如何加快推进风电、光伏发电等新能源产业，打造成新的产业增长点。
18、如何实现节能降耗和工业发展的良性结合。
19、如何有效解决垃圾发电的邻避现象。
脱贫攻坚：
20、如何激发贫困地区、贫困群众脱贫攻坚的内生动力。
21、如何强化易地扶贫搬迁后扶贫措施，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。
22、如何以“四跟四走”产业扶贫为重点，实现贫困群众持续稳定增收。
社会事业：
23、如何加快职教新城建设，大力发展现代职业教育。
24、如何加快健康邵阳建设，建立覆盖城乡医疗卫生服务体系。
25、如何加快体育基础设施建设，促进全面健身运动广泛开展。
26、如何健全社会保障体系，建立完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度。
创新创业：
27、如何对接芙蓉人才计划，着力引进一批高层次人才。
28、如何实施产业人才培养工程，培养一批创新能力强、专业程度高的“邵阳工匠”。
29、如何依托邵阳经济开发区，集聚创新资源、强化创新协同，努力建成区域创新高地。
30、如何强化企业创新主体地位，打造产学研用一体的产业技术创新联盟。
31、如何弘扬敢为人先的邵阳文化精神内核，推进大众企业、万众创新。
32、如何支持和推广创客空间、创新工场等新型孵化模式，打造一批具有一定影响力的创业创新聚集区。
生态环境：
33、如何推进“四边五年”绿色行动，积极创建国家森林城市。
34、如何深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推进农村环境综合整治全覆盖，建设美丽乡村。
35、如何以湖南南山国家公园体制改革试点为契机，推动“西部生态圈”建设。
36、如何加快建议循环型工业、农业、服务业体系，推进绿化循环低碳发展。
开放崛起：
37、如何对接“一带一路”战略，主动带入长江经济带，粤港澳大湾区建设，积极承接产业转移。
38、如何开展好“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，着力引进世界、中国和民营“三个500强”企业。
39、如何利用我市现有技术和装备优势，建设一批优势产能境外产业聚集区和经贸合作园区。
40、如何做好企业保税仓改革试点工作，营造开放发展新环境。
党建引领：
41、如何加强党的长期执政能力建设。
42、如何加强党的先进性和纯洁性建设。
43、如何调动党员的积极性、主动性、创造性。
44、如何推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
45、如何发挥机关纪检组织的监督执纪问责作用。
46、如何推进机关廉政文化建设。
47、如何提高基层党组织履职能力。
48、如何确保党员领导干部参加组织生活规范化常态化。
49、如何加强机关党务干部队伍建设。
50、如何深化党员志愿服务。
来源：中国人民政治协商会议邵阳市委员会
