邵商网 为严厉打击群众反映强烈的城市“牛皮癣”广告问题，营造整洁文明的城市环境，建设干净有序的人居环境，根据市委、市政府关于创文工作部署，依据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》《中华人民共和国电信条例》《湖南省城市综合管理条例》《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等相关法律法规以及其它有关规定，决定开展市城区“牛皮癣”广告专项整治。现将有关事项通告如下:
一、严格规范广告发布行为。本通告所称“牛皮癣”广告，是指在市城区主次干道、背街小巷、建（构）筑物墙体、农贸市场、居民小区等路段或场所，交通场站、电线杆、楼道、电力控制箱等公共设施及党政机关、企事业单位、商铺门面、围墙上悬挂、张贴、印盖、涂写、刻画未经批准的各类广告或宣传品。从事便民服务行业的单位和个人，应加强行业自律，合法合规发布广告，凡属于房屋租售、电器维修、开锁配匙、宽带安装、招工招聘、寻人寻物、失物招领等社会服务类的广告，一律在社区、小区设置的便民信息服务栏规范张贴发布。
二、限期自行清除“牛皮癣”广告。禁止任何单位和个人悬挂、张贴、印盖、涂写、刻画各类“牛皮癣”广告。存在违法违规行为的单位和个人，限于2021年10月20日前自行整改、清除到位。逾期未整改的，由城管部门责令改正，拒不改正的，依据《湖南省城市综合管理条例》第五十四条第一款之规定，处一千元以下的罚款。
三、严厉打击“牛皮癣”广告违法乱象。各级城管、公安、市场监管等部门在市城区开展为期一个月的联合执法，并形成长效常态机制。对张贴发布“牛皮癣”广告者，由城管执法部门依据有关规定予以行政处罚；对涉及制假售假、非法行医、涉黄涉毒、涉枪涉爆等违法广告，由公安部门依法从严打击；对张贴、印盖、涂写、刻画各类“牛皮癣”广告构成损毁公私财物的，依法追究刑事责任或民事赔偿责任。
四、惩戒“牛皮癣”广告失信行为。对拒不清除、反复张贴、屡禁不止等扰乱行政管理秩序、损害公共设施、破坏市容市貌的企业法人和自然人，通过“信用邵阳”平台及时公示行政处罚信息，将不良信息列入企业（个人）信用档案，依法实行失信联合惩戒。
五、公开曝光“牛皮癣”广告典型案例。对张贴、喷涂“牛皮癣”广告行为加强监管，及时调查取证，立案查处一批案件。对专项整治中发现的典型违法者和案例，在市内报刊、电视台、网络、微信等媒体公开曝光。对不清理或清理不及时的责任单位进行公开曝光，对相关责任人进行追责。
六、封停“牛皮癣”广告相关电话号码。对“牛皮癣”广告上标注的联系电话，由城管部门、街道、社区负责收集整理，经公安、工信等部门核实审定后，抄告电信、移动、联通等运营商依照有关规定视情况予以限制呼入、停机、销号等处理，情节严重、拒不整改、屡禁不止的机主按照有关规定列入黑名单。
七、严禁违规承制发布“牛皮癣”广告。严禁广告印刷企业和个人承制、发布“牛皮癣”非法广告，一经查实，由市场监管等部门依据相关规定进行行政处罚，情节严重的，吊销《印刷经营许可证》。明知他人利用非法小广告实施诈骗等违法犯罪活动，而为其提供设施、设备、场地、技术帮助，构成共同违法或犯罪的，一律依法给予治安处罚或追究刑事责任。
八、广泛动员群众参与“牛皮癣”广告治理。各单位、业主、商户、物业公司要认真落实“门前三包”责任制，及时清除责任区范围内的“牛皮癣”广告。广大市民群众要积极配合专项整治工作，发现各类张贴喷涂“牛皮癣”广告的违法行为及时向城管、市场监管等有关部门举报。对举报、协助查获违法行为或当场抓获“牛皮癣”发布者的，给予每例五十元至二百元奖励；对举报制造、张贴、喷涂“牛皮癣”广告窝点，经查实并成功捣毁的，给予每例一千元奖励（举报电话：12319）。
九、严惩妨碍专项整治公务执法行为。对在整治工作中侮辱、殴打、阻挠国家机关工作人员依法执行公务和扰乱通信运营商、媒体正常工作秩序的，由公安机关依照相关法律予以严惩，构成犯罪的，依法追究刑事责任。本通告自发布之日起实施。
邵阳市公安局
邵阳市市场监督管理局
邵阳市工业和信息化局
2021年10月9日
来源：双清区人民政府
