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以高效能公路履职 服务保障邵阳经济高质量发展

邵阳市公路建设养护中心党组书记主任 范赞科

随着我国经济的快速发展,居民生活水平显著提高,人民群众对出行便捷需求也日益增长。公路出行相比较铁路、空运、海运具有不可比拟的优越性,也是邵阳地区的主要出行方式,所以公路发展的好坏与社会经济高质量发展有着密不可分的关系。然而邵阳公路部门当前面临着体制运行不畅、要素保障制约瓶颈、基层基础薄弱、历史遗留问题多等诸多困境。本文就邵阳公路部门如何从创新、协调、绿色、开放、共享五个方面进行高效能履职,破解发展难题,保障邵阳经济高质量发展进行探讨。

邵阳市共有普通公路44087公里,其中国省干线公路2944公里,农村公路41143公里。近年来,邵阳公路部门以“五大发展理念”为指引,以“四好农村路”建设为抓手,紧紧围绕邵阳市“二中心一枢纽”交通战略目标,全力打造畅通、安全、舒适、美丽的公路通行环境,服务保障邵阳经济高质量发展。

坚持创新发展,破解公路困局,增强发展新动能

面临当下的诸多困境,邵阳公路以制度创新、技术创新、管理创新来提高工作效能,以公路自身的“变”来应对外部环境的“困”,增强发展新动能。

一是力推“路长制”。面对行政职能剥离,路产、路权维权难,同时公路管养里程不断增加,要素保障层面制约瓶颈突显。邵阳公路部门积极推进“路长制”,化行业“孤力”为政府“合力”。奋力争取市人民政府出台了《邵阳市农村道路“路长制”实施方案(试行)》,由市长担任总路长,分管交通、安全等工作的副市长分别担任副总路长。各县(市、区)也在全面推进“路长制”,实现了县、乡、村三级“路长制”全覆盖,做到了“路全管”、“路联管”、“路共管”,提高了公路管理效能。

二是广推“新技术”。在公路养护中积极探索、使用“四新技术”。在G320、S242线使用了沥青混凝土路面网状裂缝修复贴,提升了公路病害修复效率;在S322线金石桥至小沙江路段使用了道路会车预警系统和雨雾交通诱导系统,使得提示、诱导信息更加准确,警示效果更加明显;在S248线路面清灌缝使用了聚酯纤维新型灌缝材料,延长了材料使用寿命周期。通过新技术、新材料、新工艺、新设备的使用,让养护工作变得更加高效。

三是细推“数字化”。以数据为指引,为科学决策提供有力支撑。每年定期对全市公路路况进行检测;组织对全市公路桥梁、隧道开展日常巡查、经常检查、定期检查等工作,并记录归档;建立了邵阳市“十四五”桥隧改造、安防提升工程项目库,按照轻重缓急进行排序,实行定期更新和滚动管理,确保养护工程有序实施。

坚持协调发展,实现全面管养,构建发展新格局

邵阳公路部门始终将公路建设、养护、安全等工作和高质量发展深度融合,着力构建公路养护管理全要素、多领域、高效益的平衡协调发展新格局。

一是畅通“大动脉”,高标准管养干线公路。以提升路况水平为导向,积极实施路面大中修工程,“十三五”期间共实施国省干线公路路面大中修工程283公里;并将路面小修和预防性养护工程贯穿在日常养护全过程中,2021年完成路面修补82890平方米,裂缝处治36540米,实施预防性养护里程630公里,占全市国省道总里程的21.39%。2021年邵阳市国省干线公路“好路率”从“十二五”末的70%提升至97.3%,高于省定目标5.3%,排名全省第二名,使长年徘徊在倒数位置的邵阳市公路管养工作跻身全省先进行列。

二是拓展“毛细管”,精细化管养农村公路。邵阳公路部门坚持以习近平总书记关于“四好农村公路”指示精神,将农村公路打造为乡村振兴的重要载体。2021年完成预防性养护1252公里,完成修复性养护675公里,完成专项养护469公里,完成应急养护631公里。邵阳市统计年报内的农村公路已全部纳入日常养护范畴,列养率达100%。2020年、2021年连续两年被湖南省人民政府授予“重点民生实事农村公路建设优胜单位”。

三是织牢“安全网”,全方位保障公路畅安和行业稳定。邵阳公路部门以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导,牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”理念,全面落实公路安全生产责任制,使全市公路系统安全监管机制落实落地,责任体系日趋完善、防控措施更加健全、安防工程全面提质、公路安全畅通。加强对节假日、汛期和低温雨雪天气等重点时段的安全生产监管工作,严格落实24小时值班制度和领导带班制度,多措并举做好应急保畅各项工作。严格落实新冠疫情防控措施,切实做好亦工亦农等群体性经常性信访维稳工作,确保公路畅安和行业稳定。2020年6月被全国总工会、应急管理部、国家卫健委三部委联合评为“全国‘安康杯 ’竞赛优胜单位”。

坚持绿色发展,注重生态环保,建成美丽新屏障

绿水青山就是金山银山”。邵阳公路部门始终厚植绿色发展理念,推动公路养护向资源节约型、环境友好型转变,努力建设绿色环保公路、生态文明公路。

一是坚持生态养护。邵阳公路积极应用推广低碳养护材料,使用环保型养护设备,淘汰落后工艺。路面冰冻时期,坚持使用对环境影响较小的融雪剂,既迅速抢通了公路,又降低了环境污染;对于穿越饮用水源保护区的公路桥梁安装了雨水、污水收集系统,避免公路运行对饮用水源造成污染。在养护工程设计方案中便体现了节能减排理念,体现全寿命周期成本,实施的路面大中修工程废旧路面材料循环利用率达到了100%。

二是打造美丽公路。邵阳公路通过打造“美丽公路”闪光点,逐步在全市范围内大力推行“美丽公路”建设,将管养公路建成为展示我市生态文明建设成果和经济腾飞的长廊。新邵县几年来先后投入3600万元,完成了G207线、S236线、S334线酿溪至雀塘连接线和塘口至新田铺等110余公里干线公路绿化美化和沿线8个驻车休闲景观区、14个景观点及服务区的建设工作,G207线新邵段被评为了湖南省“最美干线公路”;为塑造乡村魅力、留住乡愁乡味,创建了X104隆回县虎形山—小沙江乡镇通三级公路、武冈云山国家森林公园伴山景区旅游公路、新宁资源产业路龙丰果业脐橙园区路等一批最美农村公路。

坚持开放发展,拓宽效益空间,汇集发展新要素

邵阳公路人始终顺应时代发展,推进行业内外开放,自觉汇集公路发展新要素,构建广泛的公路利益共同体。

一是逐步推进养护市场化。积极引导和培育发展公路养护市场,推动公路养护市场化。引进一批优质的养护企业进入公路养护行业,壮大了邵阳公路养护力量;充分发挥养护资金的经济效益和社会效益,逐步将日常养护承包给专业化养护队伍,大大提高养护效率和水平;助推村级集体经济增收,实现公路养护与集体经济融合发展,解决部分贫困户就业问题,促进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接,从而实现公路养护高效、高质量发展。

二是以开放的视野做好公路规划。站在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的历史新节点,规划国省干线公路和农村公路建设、养护,加速形成公路与路域资源、沿线产业、景区景点等协同发展的格局。“十四五”期间将建设50余条乡镇通三级路,全面提升400余个旅游资源产业点道路通行能力,为经济发展铺筑快车道。

三是引导群众参与公路管养。加大宣传公路建设的重要意义和现实作用,扩大影响,结合“我为群众办实事”活动积极为群众解忧排难,引导群众关心实事、支持实事,实现群众共商共建共享。

坚持共享发展,提供品质服务,提振行业新形象

邵阳公路部门践行以人为本理念,秉持人民满意的公路发展宗旨,加大便民服务设施建设力度,确保人民享受到公路发展的成果。

一是信息共享更全面。建立了跨区域、跨部门的信息共享与交换机制,各级公路部门与公安交通管理部门共享了交通流量调查数据、车辆事故数据等信息,使公路建设和交通管理更加智能化;构建了多途径、立体化、人性化的出行信息发布渠道,让公路出行服务更智慧、更便捷。

二是公路服务更贴心。秉承共创共建、共用共享理念,国省干线公路依托原有道班和公路用地建设了10个服务区、停车区,提供停车、如厕、休息、车辆加水、应急救护、住宿等服务。其中新邵县G207线的坪上服务区、双江口停车区、武桥停车区已建成全省先进的服务区、停车区。全面完善公路沿线设施,打造交通安全服务设施齐全、规范的优良公路。

三是公路文化更繁荣。邵阳公路部门高度重视公路文化建设,行业文化活力迸发。组织队伍参加2021年湖南省第一届职业技能大赛,荣获公路养护竞赛第一名。精心编排集体舞《映山红》参加湖南省公路管理局举办的“颂党恩·共欢乐”职工文化节文艺汇演荣获一等奖。积极组织职工参加“共创文明城·建功新邵阳”全市职工书法美术大赛,三件作品获奖。积极组队参加全市职工“气排球比赛”“长跑比赛”“健身操比赛”“羽毛球比赛”,并获得了较好成绩。为了巩固职工文化建设成果,收集职工诗文、书法、摄影、美术、剧照等36件优秀作品建成“职工才艺展示园”,进一步培育和激发全体干部职工热爱单位、热爱工作、热爱生活、积极向上的理念和情怀。市中心机关相继获得“邵阳市先进基层党组织”“湖南省模范职工之家”“全国文明单位”等多项殊荣。

“畅、安、舒、美”的公路通行环境,为群众的安全出行带来了便捷,吸引了五湖四海的投资者来邵投资,促进了我市旅游业的蓬勃发展,拓宽了就业渠道,提供了更多发展机遇。邵阳公路部门将接续奋斗,勇毅前行,以高效能履职为邵阳经济高质量发展注入持久动力。

来源:华声在线邵阳频道

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