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老旧小区改造改出“老”居民的“新”生活——省委巡视反馈双清区老旧小区改造问题整改纪实

2021年3月31日,省委巡视组双清区反馈的老旧小区改造有关问题,双清区立即制定专项整改方案,将老旧小区改造作为重大民生工程来抓,努力将巡视反馈问题整改的过程变成提高群众满意度和获得感的实践成果。2019年至今,全区共实施改造老旧小区137个,惠及群众1.9万户。2021年双清区在全省城镇老旧小区改造工作现场推进会上作经验推介,并荣获省政府真抓实干督查激励。

老旧小区改造前后对比

提高站位务求勠力同心。巡视反馈问题,是政治责任;老旧小区改造,是民生实事。双清区委区政府始终站稳政治立场,始终坚持以人为本,扎实推进老旧小区改造系统工程,以实实在在的整改成效展现坚定的政治立场和责任担当。一是高位推动。将老旧小区改造作为一把手”工程来抓,成立了由区委书记区长任组长,相关区直部门和街道主要负责人为成员的老旧小区改造工作领导小组,同时成立了由分管区委常委任指挥长的老旧小区改造指挥部,全力全速推进工程建设。二是统筹联动。领导小组每月至少研究老旧小区改造工作1次,重点解决重大疑难问题;指挥部在科学安排合理分工的基础上,按照职责分工统筹协调各责任方履行好各自职责,形成系统合力。三是责任驱动。压紧压实各级各部门责任,从方案出台到工程实施,从资金筹措到效果督查问效,实行严格的分层分级责任制。同时,将老旧小区改造工作纳入年终绩效评估和“三重点工作”考核,与“票子”“面子”“帽子”全面挂钩,有力确保高效推动。

改造后的小区一角

集思广益务求尽善尽美。老旧小区改造是民心工程,也是系统工程,只有广收博取、精益求精,才能达到群众暖心、政府安心、组织放心的最佳效果。一是广泛吸取民意。老旧小区情况各异、群众需求各有侧重,只有找到居民需求的最大“公约数”,才能画出最美“同心圆”。双清区委区政府坚决摈弃大包大揽,积极广泛向居民宣传有关政策,收集民情民意,争取群众支持。通过上门入户、问卷调查、交流座谈等形式完成3轮意见征集,组织走访居民1.2万余人,发放调查表3000余份,综合制定出最大限度满足群众生活需要的初步方案,再通过“公示—意见修改—再公示”的模式反复修订完善,制定出居民认可度最高的改造方案。二是契合发展方向。结合创建国家文明城市、国家森林城市、海绵城市等发展方向,围绕“老幼站厕园、科教文卫体”十大元素,严格按照“保基础、促提升、拓空间、增设施”的要求制定改造方案,使改造后的小区基础设施提质、休闲健身场所完善、生活环境快捷便利、居住环境绿色环保、交通秩序安全有序。三是融入地域特色。杜绝“一刀切”改造模式,坚持一区一策,为小区居民量身定制改造清单。如昭陵市场小区改造过程中,严格落实历史文物保护要求,充分融入红色文化元素,将党性教育基地创建、打造创文先进院落、老旧小区改造试点多项工作有机结合,投资近1000万元建成以八路军驻湘通讯处旧址为中心,辐射周边带动小区整体提质升级的红色精品院落,彻底解决了脏乱差问题,带动房价和房屋出租价格持续上涨,实现了环境效益、经济效益、群众满意的“大满贯”。

严格把关务求群众满意。为把老旧小区改造建成高标准、可持续、有温度的暖心工程、民心工程,双清区按照政府投入为主、引入社会资本、居民积极自筹原则筹集中央、省级改造资金累计4018万元,争取专项债券1.2亿元,吸收社会资本2000万元,带动居民自筹270余万元,真正将老旧小区改造从“独角戏”变为“大合唱”。同时,在改造过程中始终严格把好三道“关口”。一是严把设计关。摸清待改小区基础数据、资产资源、改造意愿,结合城市更新、“城市双修”理念,邀请经验丰富的设计单位深入小区详细勘察,科学编制改造规划,做到小区历史和特色共存、实用和发展兼顾。二是严把招标关。落实“五公开”规范政府建设工程招投标活动,工程招投标全过程公开、透明,切实维护了社会公共利益和招投标当事人合法权益。三是严把质量关。严格落实施工现场质量安全标准化管理和质量安全定期巡查制度,3年来未发生1起质量安全责任事故。同时,健全质保金制度,项目竣工后邀请区级相关部门、街道、社区、居民代表共同验收,发现问题及时反馈给监理、施工单位整改到位。满足居民满意度不低于90%、问题清零确认和质保期满3个条件后,才予以退还保证金。

小区院落会

建管结合务求长治长效。双清区在老旧小区改造过程中始终坚持“三分建,七分管”的原则,把老旧小区改造长效治理与加强基层党组织建设有机结合,努力做到“硬件改善”与“软件升级”相统一,实现人居环境与管理模式“双提升”。对于改造后相对条件成熟的小区,属地街道积极推进党建引领下的小区(院落)自治,通过成立社区基层党组织、建立业主委员会或自治小组,进一步健全居民自我管理机制,提高居民自治能力,提升群防群控水平,增强防范突发事件能力;暂时不具备条件的小区积极推行网格化管理,形成共享共治全覆盖。目前改造完工的137个老旧小区全部落实了后续管理和长效治理,其中近半数已改造完成的小区成立了业委会,基层治理能力进一步增强。

来源:双清区人民政府

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