邵商网邵阳市全面推行“六强六好”工作法
推进居民小区党建引领基层治理向纵深发展
宁楚龙 刘奎
“感谢党和政府，让我们如愿以偿地拿到了房产证”邵阳市双清区中央豪庭居民小区的业主刘女士抱着房产证激动地说。在居民小区党支部的主导下，通过居民议事协商平台，圆满解决了该小区房地产公司与业主办证的资金矛盾，400余名业主顺利拿到了房产证。今年以来，为巩固党在城市的执政基础和增进居民福祉，邵阳市委组织部以小区党建为切口，制定了《关于加强城市居民小区党建工作的实施方案》，全面推行“六强六好”工作法，持续推进党的组织和党的工作“两个覆盖”，推动城市治理重心下移、资源下沉、力量下放、保障下倾，切实打通联系服务群众的“最后一步路”。
强化两个覆盖，着力实现组织体系好。弘扬“支部建在连上”的光荣传统，坚持把党支部建在小区上、党小组建在楼栋上，以小区或院落为基本单元，摸清小区分布、党员数量、物业布局、服务用房等情况，开展小区党组织集中组建行动。建立健全上级党组织对下级党组织的调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度，全力构建区域统筹、条块协同、上下联动的党建体系。今年以来，新组建小区党支部189个、党小组55个，覆盖各类居民小区201个。推动符合条件的物业服务企业建立党组织36个，选派315名党建工作指导员，到小区开展党的工作，不断提升全市小区党的组织和工作的覆盖面。
(大祥区鑫苑天润小区党支部成立授牌揭牌仪式)
强化三支队伍，着力实现骨干队伍好。建强小区党支部书记队伍。按照政治素质好、群众威信高、服务意识强的标准，注重从退休人员、军转干部、物业服务企业负责人、业主委员会成员、社区党组织班子成员、社区专职工作者等党员中，选优配强小区党支部书记。目前，上级党组织成员兼任小区党支部书记的127名，物业服务企业或业主委员会成员担任小区党支部书记的51名。建强兼职委员队伍。推动社区“两委”成员和业委会、物业服务企业党员负责人“双向进入、交叉任职”，积极推荐业主委员会、业主监督委员会中的党员委员和物业管理项目部负责人中的党员担任社区或小区党组织兼职委员，积极推荐优秀业主委员会、业主监督委员会和物业管理项目部负责人担任社区居委会兼职委员。目前，业主委员会、物业服务企业等人员担任社区或小区党组织兼职委员的96名，业主委员会、物业服务企业等人员担任社区居委会兼职委员的23名。建强志愿者服务队伍。围绕服务小区居民、融洽邻里关系，由小区党组织牵头，发动小区党员、热心居民组建志愿服务队409支，深入开展志愿服务活动。目前，开展理论宣讲、文明劝导、义务清扫、健康咨询等志愿服务活动2400余场次，服务党员群众78200余人次。
(双清区洞天岭小区院落党支部把主题党日开到居民“家门口”，零距离为民服务)
强化党建引领，着力实现物业服务好。发挥社区党组织和小区党支部在业主委员会组建、选举、换届和日常工作中的主导作用，业主委员会监督和协助物业服务企业履职尽责，持续提高物业服务质量。以党建引领物业管理服务创新，积极探索建立物业服务企业诚信档案，完善物业服务企业等级评定体系，指导行业协会组织开展物业管理项目“星级”评定，把业主满意度、小区党组织评价意见等作为重要评定指标，对服务质量不高、管理不好的物业服务企业纳入黑名单，有力促进了行业和自律管理，极大提升了物业服务水准。
(城步苗族自治县万盛华府小区党支部组织党员、小区物业和业主召开院落会，听取社情民意)
强化联动治理，着力实现治理机制好。按照集中就近、便于服务的原则，调整优化网格设置，将党建、综治、信访维稳、城管等各类网格整合成“一张网”，建立健全“街道(乡镇)党(工)委—社区党组织—小区党支部—楼栋网格长—单元网格员”五级网格联动机制，把小区党建、公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格，推进小区党建和网格治理融合发展、互促共进。搭建“居民夜话”“周末议事会”“民情恳谈会”“青年议事厅”等议事协商平台，有序引导居民参与小区建设改造、矛盾纠纷调处等重大事项协商，推动实现业主自治和小区建设、小区治理有机统一。今年来，召开周末议事会、民情恳谈会、居民夜话1700余次，就地化解各类矛盾纠纷800余件，协调解决难题1200余件。
(邵东市格林春天小区党支部通过“周末议事会”等引导居民主动参与小区建设)
强化场所建设，着力实现阵地保障好。坚持在条件成熟的居民小区，整合小区公共服务设施、物业管理用房、业主委员会和业主监督委员会用房、业主活动场所等，打造小区“党群服务中心”，主要设置了“一厅一站一园一栏”四个功能区。加强规范化建设，配备专职工作人员，完善工作保障和运行机制，真正把党群服务中心建设成为党领导小区治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。目前，在居民小区、院落建成高标准的“党群服务中心”117个，其中党群议事厅115个，党群服务站117个，邻里文明乐园99个，文明展示专栏167个。
(北塔区中驰公馆小区党支部在党群服务中心开展未成年人手抄绘画活动)
强化基础保障，着力实现环境美化好。健全财政投入保障机制，通过以奖代投、党费返还等方式，加大对小区党建工作的经费保障力度。坚持把小区党建与“美好小区·幸福家园”建设有机结合起来，做到同谋划、同部署、同推进、同考核，引导社区、业主和物业使用人、物业服务企业共同推动小区人居环境改善美化，着力打造自然环境和社会环境两全其美的幸福家园。
(隆回县江湾社区兴业小区党支部积极开展人居环境美化活动)
来源：华声在线邵阳频道
