邵商网“大家看，我们的鸡都在山上散养，肉质紧实……”11月30日，洞口县竹市镇市山村市山生态养殖场，刘柏连一边喂鸡，一边直播售卖。
刘柏连大学毕业后到广东打工，收入可观。2008年她响应国家返乡创业号召，回乡发展生态养鸡。她采取“线上+线下”的营销模式，在洞口、长沙等地开设直营店和配送中心，并在线上直播带货。她还以 “公司+合作社+基地+农户”的模式带领家乡2万多人通过养鸡脱贫致富。
近年来，邵阳市大力实施“迎老乡、回故乡、创邵阳”工程，切实建好在外就业创业的邵阳籍人才“资源库”，搭建人才对接“联络桥”，厚植返乡创业沃土，优化营商环境，引回一大批像刘柏连一样的实干人才，助力全市各行各业高质量发展。目前该市市场主体总量达45.46万户，总量居全省第四，其中返乡创业主体1.26万户，带动就业6.26万人，全市形成了人员回归、资金回流、项目回建的良好局面。
高位推动引人才
11月29日，落户隆回县三阁司镇的湖南省智丰塑胶制品有限公司内生产火热，工人在流水线上分工合作，制作出各种各样的儿童玩具。“公司订单充足，发展越来越好。”公司负责人孙在定说。
孙在定是隆回县乡贤，2018年他在隆回县政府的感召下，回乡创办湖南省智丰塑胶制品有限公司，解决当地居民就业。目前公司在职员工达600名，其中脱贫劳动力106人。
邵阳市委、市政府高度重视返乡创业工作，印发《迎老乡、回故乡、创邵阳活动方案》，成立以市就业和农民工工作领导小组办公室牵头、48个成员单位齐抓共管的工作格局。市委书记亲自调度就业创业工作，每半月听取一次工作汇报；市政府将返乡创业工作纳入“三重点”工作考核内容，市长、常务副市长坚持一月一讲评、一月一通报，强力推进返乡创业工作；人社部门积极开展创响邵阳“六个一”活动，即开展一次政策宣传、组织一次调查统计、召开一批返乡创业恳谈会、落实一组创业扶持政策、提供一套回邵创业服务、完善一批综合保障措施，以硬核举措吸引“老乡”回归。
去年春节期间，该市共摸排有意向回邵创业人数1439人，恳谈会157次，通过恳谈初步达成意向的创业投资项目222个，投资项目总额66664.73万元。
打造载体为“才”筑巢
人才“引”回来，关键还得“留”下来。
邵阳市以经济开发区、湘商产业园、农民工创业园等园区为平台，以创业孵化基地、众创空间、科技孵化器等为载体，以乡村就业帮扶车间建设为推手，栽树筑巢留住“凤”。
该市共打造各类众创空间21个，科技孵化器4个，各级创业孵化基地30个。同时，持续实施“宝庆人才计划”，积极开展“尖峰行动”“星火行动”“春暖行动”“筑巢行动”“标杆行动”等五大行动，广泛吸引乡贤返乡创业。
2020年以来，全市共落实企业扶持奖励资金10.5亿元。通过以才荐才、项目聚才等方式引老乡、回故乡、建家乡，引进各类邵籍人才2000余名。
纾困减负助创业者发展
邵阳市持续出台各类优惠政策，加大对创业者的扶持力度，并建立干部联企等一系列长效机制，积极应对疫情影响，帮助企业纾困减负。
人社部门先后出台了稳岗位提技能保就业的16条措施、一次性创业补贴、创业孵化奖补、创业担保贷款等“降、缓、返、补”组合政策，大力援企稳岗。至11月中旬，全市失业保险参保人数35.88万人，完成目标任务35.17万人的102.02%。
全市为3.3万人次失业职工发放失业保险金4261万元，缴纳职工医保787万元，为0.44万人次失业职工发放失业补助金123万元。还共计为参保单位降低工伤、失业保险费约1.39亿万元；为1417家的参保单位发放稳岗返还3955万元，惠及职工9.03万人；为501家企业发放一次性留工培训补助1590万元，惠及职工3.18万人；为43家企业发放一次性扩岗补助49万元，惠及职工326人。
优化服务发展好
近年来，邵阳市全面打响优化营商环境攻坚战，把优化营商环境作为“三重点”工作的重中之重，作为“创响邵阳”的强力支撑。对全市所有市直单位（含垂直管理系统）和县（市、区）政府的优化营商环境工作进行一月一通报、一季一考核，让返乡创业的老乡能够安心静心放心创业。
人社部门充分发挥民生保障职能，狠抓营商环境建设，以持续优化就业创业服务为抓手，一手抓创业指导，一手抓就业服务，让“创响邵阳”行动全市唱响起来。
在创新指导上，邵阳举办第五届“中国创翼”创业创新邵阳选拔赛，选送的项目获全省二等奖1个、三等奖1个、优胜奖2个，营造了良好的创业氛围。发放创业担保贷款809笔，发放金额1.5377亿元，带动就业人数3536人。
在就业服务上，人社部门着力“企业用工难”的问题，积极开展春风行动、网络招聘等专项活动，严格按照专项行动的分工安排，明确目标任务、时间进度和工作要求，逐级抓好落实，招工行动均圆满完成目标任务，其中共为邵阳经开区企业招工成功入职9308人。
此外，建立企业联点制度，通过选派驻企联络员的方式，把邵阳经开区175家企业纳入用工和纾困的重点范围，将服务关口前移，面对面、点对点服务企业；充分发挥人口资源优势，大力发展人力资源产业，引进31家人力资源上市机构为邵阳经济开发区企业招才引智，提高人力资源服务的市场化水平。
来源：新湖南客户端
