邵商网邵东实现戒毒收治人员管控率、执行率100%
科学构建涉毒重点人员管控体系
法制周报·新湖南见习记者 昌小英
长期以来，吸毒人员的监管一直是社会管控的一大难题。
今年来，面对复杂严峻的禁毒形势，邵东市率先探索出了一套以人为本、以科技为核心的涉毒重点人员管控体系，搭建起有效的管控平台，实现了戒毒收治人员管控率、执行率100%，大大降低了吸毒人员的复吸率。
邵东市整治外流贩毒调度会会议现场。
首创“5帮1管理平台”
戒毒人员100%执控到位
今年11月15日，邵东市公安局党委委员、副局长刘焕操作着手机，通过“联动协管掌中宝”微信小程序进一步核定一名戒毒人员的动态更新信息。他介绍，有了这款“宝贝”，目前邵东市522名（含外地经商务工人员280名）社区戒毒、社区康复人员被全部管控到位，另有355名现有吸毒人员自愿加入管控范围，实现戒毒人员100%执控到位。
《禁毒法》第3条明确规定，禁毒是全社会的共同责任。为推动社会共同履行禁毒职责或义务，邵东首创了这款“联动协管掌中宝”，又称“5帮1管理平台”。
该平台是一个微信小程序，由邵东市公安局依托“非羁押重点人员管控平台”研发创建，是目前全国首款吸毒人员“联动协管掌中宝”。主要通过吸毒人员签到、上传图片、协管人员实时反馈等方式，建立起一套乡镇干部、民辅警、禁毒义工、村干部、家属“5帮1”的联动协管机制，将全市社区戒毒、社区康复人员全部纳入管控。
“赵所长，你们做了大好事，一定要收下这面锦旗。”“5帮1管理平台”推广应用不久，堡面前乡派出所就迎来了一位特别的客人。这位60多岁的老人送来锦旗，拉着所长的手感激不已。她介绍，儿子有吸毒史，现在外地做生意。她始终担心儿子复吸，但其人在外地自己也管不到。自从安装了这个小程序，只要打开手机就可以了解儿子的情况，还有多人协助一起监督儿子，她完全放心了。
刘焕介绍，“5帮1管理平台”借助微信小程序开发，安装操作均非常简单便捷，不会增加参与管理的人员学习、操作的负担。管控对象将信息录入系统后，通过手机打卡签到、上传图片、学习禁毒知识等方式接受管控，乡镇禁毒专干、民辅警、村（社区）干部、义工、亲属“五位一体”开展联动协管。管控对象若离开常住地，可通过掌中宝请假，亦可在外地接受管控，极大地拓宽了有效管控空间。管控过程中，该程序后台会将不按规定签到、协管人不及时反馈、未经批准外出、未上传尿检记录等异常数据，分类分级推送给平台内所有人员。管控民辅警可根据预警信息及时通知乡镇禁毒专干、村干部和亲属对管控对象进行查找、提醒，确保该人员被重新管控。
此外，管控对象还可通过“掌中宝”登录邵东公安局与人社、司法等部门联合开设的学习园地，进行法律法规学习。参加心理辅导、在线考试、获得学习积分，也可申请困难补助、就业培训、就业推荐等。管控创新促进了被管控人更好地戒断毒瘾、回归社会，实现了对涉毒人员的管理从公安单纯管理，转变为“管理+服务+关爱+帮扶”的新途径，大大提高了管控对象及其亲属的参与度和满意度。
“联动协管掌中宝”的开发运用，促进了公安机关与社会力量协作融合的良性互动，真正做到了“管得住人、见得了面”。2018年10月至今，全市未发生一起吸毒人员肇事肇祸案。
省禁毒办副主任、省公安厅禁毒总队副总队长吴干呈（左二）一行在市收治中心视察禁毒工作。
建立特殊人群
涉毒人员收治中心
“毒品害人，曾经的我就是因为不懂，导致受害。我想让更多的人知道‘远离毒品，珍爱生命’。”2018年8月至10月，吸毒人员刘某红自愿走进邵东多所学校现身说法，以自己的亲身经历告诫青少年远离毒品。
29岁时，因一次意外受伤，刘某红经常头痛难耐。在“友人”的介绍下，他相信毒品可以止痛，遂抱着“一点点不会上瘾”的侥幸心理开始吸毒。谁知，迈出一步即是万丈深渊。如今，他已是三进强戒所大门。
11月15日，记者在邵东市特殊人群涉毒人员收治中心见到了刘某红。半年前，因毒瘾再次发作，他被收治。“那时觉得自己已处于生死边缘，高血压、心脏病、脑梗、肺结核，吸毒带来的一切疾病折磨着我。”进入收治中心半年时间，刘某红不仅捡回了性命，精神状态还得到了极好的休养与恢复。他介绍，进入收治中心后，医生每天准时问诊治疗，中心管理人员每天与自己聊天解除心结，身心都得到了治愈。
邵东市是全省第一家建设县级涉毒重症病人收治中心的县级市。2015年5月20日,时任县长沈志定主持召开县政府2015年第8次常务会议,决定投资2500万元在县公安局监管中心设立涉毒重症病人收治中心。2017年11月正式竣工并运行。投入使用以来，该中心对重症涉毒人员及特殊重症犯罪嫌疑人做到了应收尽收、零拒收，有效管理了涉毒重症人群。今年共收治重症涉毒人员99人，收治率100%。
“对特殊群体涉毒人员，我们做到了发现一起、查处一起、收治一起。”邵东市特殊人群涉毒人员收治中心主任申金昌介绍，中心采用购买社会医疗服务的方式,与大明医院签订了医疗卫生服务社会化合作协议。大明医院在该中心设立了X光室、B超室、检验室、心电图室、手术室等各功能处置诊断室。每天除管理人员服务以外，还有医护人员24小时值守，涉毒病残收治人员的医疗救治得到了有效保障，为进一步打击重症涉毒人员违法犯罪行为起到了积极作用。
该中心成立以来，共收治病残涉毒人员312人,其中艾滋病人31人。这类特殊人群往往是多种病的传染源，其中大多数人并不像刘某红一样肯自愿配合治疗，中心工作人员在管理、服务中也面临着风险。为了社会稳定和人民群众的安全，邵东市委市政府大力支持、勇担风险，制定了一套从收治到管理再到意外处置的成熟运作模式，确保社会面重症涉毒人员得到有效管控。
强戒所“全员收戒、
应收尽收”
邵东市始终坚持“全员收戒、应收尽收”，积极创造收戒收治条件。2017年以来，收戒羁押涉毒人员4406人，实现执行率100%。
2017年，彭某青走出了强戒所的大门，回家搞起了养殖业，如今生意红火。在得知强戒所今年6月6日举行文艺活动后，他主动拿出2000元钱给学员们加餐，并现身说法，鼓励他们坚定信念早日戒除毒瘾，像自己一样回归社会。
“除了戒除毒瘾，我们最主要的是帮助他们树立正确的人生观、价值观和世界观，让他们更好地融入社会。”邵东市强制戒毒所教导员叶寿柏介绍，强戒所严格执行人性化、科学化的管理，对戒毒学员进行贴近实际的法治教育、因人而异的谈话教育、触动灵魂的自我教育。陶冶情操的文化教育以及互帮互助的社会教育等5大教育。促使戒毒学员在知错、认错、改错的同时,自我矫正畸形心态，全面增强法治观念、道德观念。同时,通过所领导上大课、管教民警日常谈心教育、播放法治宣传片等方式对被监管人员进行法治道德宣传,通过太极拳学习、黑板报设计、书法字画评比、文艺活动演出、各种社会开放日的形式激发戒毒学员戒毒积极性。
此外，市公安局严把出所关，戒毒期限未满的，一律不准出所。邵东市每年强戒600人以上，而邵东戒毒所设计容量为280人。对此，强戒所采取外送一批的办法，将超额人员送到全省各大强戒所，确保收戒到位。通过强有力的收戒措施及有效的管理方式，帮助戒毒人员很好地回归社会，大大降低了戒毒人员的复吸率。今年，邵东新增吸毒人员和外流贩毒人员同比下降35%、45%。
来源：法制周报-邵阳
