邵商网作者：杨坚 余达
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2020岁末，记者从新宁县人代会上获悉，该县“十四五”宏图巳描绘，将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，围绕湖南“三高四新”战略定位、积极落实邵阳市“二中心一枢纽”战略，大力实施“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略：力争地区生产总值年均增长7.5%以上、地方一般公共预算收入年均增长7%以上、全社会固定资产投资年均增长10%以上；常住人口城镇化率达55%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，全体居民人均可支配收入年均增长9%以上；空气质量优良率达92%以上，森林覆盖率达到70.5%以上，达到或优于Ⅲ类水体占地表水比例100%；食品安全合格率达到98.5%，社会安全指数达到100%。
2021年，是“十四五”规划开局之年，该县2021年预期目标是：GDP增长8%以上；规模工业增加值增长10%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；地方一般公共预算收入增长7%；社会消费品零售总额增长12%；全体居民人均可支配收入增长10%。紧盯这一目标，该县将全力做到“七个着力”。
着力推动农业农村现代化
强力推进乡村振兴。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。创新乡村社会治理，推动乡风文明和美丽乡村建设。
全力争创国家现代农业发展示范区和优质特色农产品供应基地。大力实施“六大强农行动”。建设高标准农田4.7万亩，确保粮食播种面积和总产保持在85万亩、33万吨以上，发展高档优质稻16.5万亩；创建脐橙精品示范园4个，改造脐橙老园2万亩；种植烟叶2万亩，产烟4万担；高标准楠竹低改1.2万亩；种植药材2.5万亩，新建药材示范基地4家。新建农产品加工企业8家，新增国家级龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业2家，农业产业化企业销售收入增长10%以上。
持续推进农业供给侧结构性改革和农村集体产权制度改革，激发农业农村发展活力；探索建立新型农业经营主体，发展壮大集体经济；积极推进电子商务进农村综合示范项目建设，推动农产品出村进城。
着力推进环境综合治理
推进生态保护、修复工程。持续推进生态修复十大工程。加强崀山世界自然遗产地、舜皇山国家级自然保护区保护，完成新造林2.1万亩，退化林修复3万亩，森林抚育5.2万亩，确保全县森林覆盖率超过70%。
打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。推进大气污染防治，大力开展“散乱污”企业整治、燃煤锅炉整治、扬尘综合治理和区域面源大气污染防治。推进水污染防治，启动饮用水水源保护区整治、水源修复工程、坡耕地水土流失治理等项目建设。扎实开展净土行动，推进挥发性有机物污染防治综合治理，强化重金属污染治理和土壤污染治理与修复。
加强农村环境综合整治。做好农村水系综合整治工程，实施生态清洁型小流域治理项目；推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。
着力打造承接产业转移示范区
持续优化发展环境。全面落实《湖南省优化经济发展环境规定》、“邵10条”“促进民营经济高质量发展33条”“新13条”，认真落实减税降费政策，强化普惠性金融服务和重点企业驻企帮扶，帮助中小微企业解决实际问题。
加大招商引资力度。以承接产业转移示范区建设为契机，以500强企业、工业4.0行业龙头企业为突破口，以机械电子、时尚用品、循环经济、食品药品、互联网等五大产业集群为招商主线，争取引进10家以上的制造企业、1-2家外资企业落户园区，进一步拉动园区经济发展。
加快推进产业提质升级。着力打造以湘商产业园、永安工业区、白沙工业区、回龙寺工业区“一园三区”为主平台的承接产业转移新高地。加快推进中小企业孵化中心、科技研发与服务中心、创新创业中心“三中心”建设；加强标准化厂房等基础设施和公共配套设施建设。支持企业智能化、开放型发展，打造产业发展新亮点。
着力推动文旅融合发展
持续推进全域旅游。以打造国内外知名生态旅游文化休闲度假目的地为重点，推进“三馆一中心”等重点项目建设，加大夫夷江生态走廊和老城区开发利用；继续推进旅游智慧化和大数据中心、城市旅游集散中心等旅游硬件设施建设。实施景区提质改造，完善文化旅游基础设施。继续推进大湘西精品线路、精品景区、精品民宿、家庭旅馆等项目，提质建设3A级以上景区公路，建设游步道、骑行道、绿道、风景道等旅游专用道路建设，不断完善景区内部交通设施。
注重“旅游+产业”融合发展。推进“旅游+农业”融合发展，建设集种植加工、休闲观光、旅游购物于一体的现代农业休闲基地，创建1-2个旅游集群片区、2-4个乡村旅游园区；不断完善“公司+农户”“景区带村、企业带户”模式，拓展旅游商品产业链条。推进“旅游+工业”融合发展，启动建设时尚用品及旅游工业品展示交易中心项目，构建主题鲜明、内涵丰富的工业旅游体系。推进“旅游+文体”融合发展，继续开展“崀山风”系列文体活动，举办好中国崀山脐橙文化旅游节等地方特色品牌节庆活动和体育赛事；挖掘本土红色旅游资源，打造文化旅游新名片。推动旅游与美丽乡村建设有效衔接。充分利用乡村生态旅游资源，加快推进崀山文旅小镇、黄龙脐橙特色小镇等特色小镇建设，加强对传统村落、旅游特色村等乡村旅游产品开发，充分发挥旅游在美丽乡村建设中的示范带动作用。
着力推进城乡协调发展
推进城乡空间规划管理。抓紧国土空间规划编制，稳妥推进“多规合一”实用型城乡规划编制，围绕“特色鲜明、功能完备、宜居宜业、生态环保”目标打造旅游城镇；到2021年底，城镇化率达到47%。不断提升城乡管理水平，确保省级卫生县城、森林城市创建通过验收，推进全国文明县城创建。实施城乡环卫一体化项目；加快“智慧城市”“两供两治”等项目建设。加强乡村规划和建设管理，遵循“规划先行、一户一宅、因地制宜、生态环保”原则，完成供地计划编制、农用地分等定级，科学合理确定村民建房区域，有效解决乡村无序建房问题；加大“打非治违”力度，有效破解征地拆迁“瓶颈”，促进重点项目建设；加大“三清零”工作和农村“空心房”治理工作力度，严厉整治农村建房乱象行为。
推进城镇扩容提质。推进新型城镇化市政基础设施建设，启动解放路等城区主干道路和支线道路、城乡结合部提质改造；全面推进老旧小区和背街小巷提质改造；加快推进防洪堤、县城西北部污水管网工程和夫夷江沿线乡镇污水处理设施建设；完成城区污水管网升级建设，推进“气化新宁”长输管网等能源项目建设。
完善城乡交通运输网络。积极推进怀桂高铁、兴永郴赣铁路、崀山通用机场等项目前期。积极配合白新、永新、新新三条高速新宁段建设。以“四好农村路”建设为抓手，努力提高全县公路管养运营水平；大力发展城乡公共交通，解决群众出行“最后一公里”问题。集中开展马路市场和交通问题顽瘴痼疾专项整治行动，不断优化交通运输环境。
着力提高民生保障
全力抓好疫情防控，做好民生实事。坚持以人民为中心，统筹推进常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略；做好应急响应和疫情监测，强化公共防疫服务，确保防控取得实效。建立健全社会保障体系，实现基本养老保险全覆盖，完成工伤保险省级统筹；落实兜底保障，做好城乡低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、老龄津贴发放、农民工工资保障工作；做好养老服务和儿童关爱工作。实施就业优先政策，推进公共就业服务信息平台及就业服务配套设施项目建设；抓好高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人群就业工作，抓好公共就业服务推动创业带动就业，确保零就业家庭动态清零。
全面提升社会事业和公共服务水平。全面提升基层医疗卫生服务水平，继续深化分级诊疗医改工作，推进重点卫健项目建设。坚持教育优先发展，推进基础教育和城乡教育均衡优质发展，巩固消除义务教育大班额成果，完成消除高中教育大班额任务，义务教育阶段入学率达100%，“三残”儿童入学率达90%以上；推进公、民办教育同步发展。
推进社会治理创新。坚持“人民至上、生命至上”，强化“一岗双责、党政同责”安全生产责任制，落实部门监管责任和企业主体责任；提高综合应急处置水平，加快推进县综合应急救援指挥中心、应急物资储备中心建设，加强应急值守和应急准备，定期开展应急演练，杜绝较大及以上安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定。大力推进基层自治，巩固省级平安县建设成果；完善信访工作机制，加大“三无”机关（乡镇、村）创建力度；建立健全县、乡镇、村三级矛盾纠纷排查化解机制，促进矛盾纠纷及时解决。巩固扫黑除恶成果，实现工作常态化；持续抓好意识形态安全、反恐怖、反渗透和反邪教斗争，扎实做好社会整体防控；强力推进禁毒工作，确保社会平安稳定发展。
着力建设人民满意政府
建设责任政府。坚持党的全面领导，坚决做到“两个维护”。加强财源建设，强化税收征管，夯实财力基础；牢固树立政府过“紧日子”思想,加强财政收支管理；牢牢守住“三条底线”，切实做好债务风险防范和化解工作；加大打击非法集资力度，防范化解金融风险,切实规范金融秩序。
建设为民政府。坚持以人民为中心，努力实现人民对美好生活的向往。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，更加注重民生基础设施补短板，全力兜住民生底线，切实解决群众各项“急难愁盼”问题，持续改善人民生活。
建设服务政府。持续推进“放管服”改革，全面推行“一件事一次办”，实现“一号响应”，提供“全天候”在线服务。充分发挥“一站式”政务服务功能。着力优化营商环境，为经济发展保驾护航。
建设设法治政府。贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国“11个坚持”精神，坚持依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度。 严格规范公正文明执法，加强诚信体系建设，不断提高政府公信力
建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化作风建设，严格落实中央八项规定精神和省委、市委“约法三章”，严惩侵害群众、漠视群众利益的行为，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。
来源：邵阳新闻网
