邵商网
聚焦夺取疫情防控和实现经济社会发展目标
双胜利，深入开展“双助双行动”工作方案
为贯彻落实中央、省委和市委关于奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利的要求，根据省政协聚焦夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，深入开展“双助双行动”工作的统一部署，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委政协工作会议精神，充分发挥专门协商机构作用，坚持建言资政、凝聚共识双向发力，聚焦中央、省委和市委重大决策部署，深刻把握疫情防控、经济发展、脱贫攻坚多重艰巨任务交织的阶段性特点，将“双助双行动”作为统揽今年政协各项工作的活动载体，以“双百行动”（助力100家实体企业成长发展，帮扶100个贫困村）为具体抓手，组织各级政协委员认真履职，深度参与“四个一”主题活动和“三个一”扶贫行动。通过全市各级政协委员的广泛参与，为夺取我市疫情防控、实现经济社会发展目标双胜利，凝聚起更加广泛更为持久的政协智慧和政协力量。
二、主要任务
（一）开展“双助双行动”调研活动
聚焦夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利总目标，根据中央、省委、市委关于今年经济社会发展的判断、要求和部署，在原定调研协商监督计划的基础上，将疫情防控、公共卫生服务体系建设、企业复工复产、基层治理体系等课题及时充实完善到调研协商监督课题中。坚持省市县三级政协联动，线上线下履职结合。在疫情尚未结束的形势下，及时调整工作方式和工作方法，创新调研方式，采取“四不两直”“小分队”等形式，组织委员深入调研，通过个人走访、电话访谈、网络交流等方式广泛收集相关资料和信息。充分运用信息化手段和政协云平台，结合调研协商监督课题，通过发布热点话题、征求意见建议以及云上收集提案、微建议和社情民意信息等途径，广泛汇聚网上民情民意民智。加强市县政协和外地政协兄弟单位的联动，通过共享调研数据、协助提供资料、函询具体政策等方式，达到调研目的。更加重视研究工作，对线上线下收集到的各种资料认真进行分析，广泛听取各方意见和建议，形成高质量的调研报告，为开展协商提供数据支撑。
（二）开展广泛多层协商活动
认真实施年度协商监督工作计划，着力打造和运用网上网下协商平台，组织各级政协委员联动，提高协商开放度，扩大协商参与面。更多采用网络议政远程协商形式，通过政协云深入开展微建议、微协商、微监督，推动线上线下委员工作融合；加大互动力度，加强参与协商的领导与委员、群众之间，委员、群众相互之间的交流互动，支持和鼓励委员持证视察，参与基层协商，依托委员工作室与社会各界互动，促进政协协商向基层延伸；把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿协商的全过程和各环节，积极宣传中央、省委、市委决策部署，聚同化异，同舟共济，共克时艰。围绕市委部署的“优化营商环境提升年”活动，深化“优化经济发展环境、促进实体产业发展”专题民主监督。对重大协商活动邀请党委、政府主要领导和相关部门参加。
（三）深化“四个一”主题活动
继续实行一名政协领导挂点、组建一个帮扶小组、联系一名专家学者、帮扶一家企业（产业项目、产业基地）。按照“四个一”主题活动结对安排，100个帮扶小组对100个实体企业开展大走访活动，宣传政策，了解情况，听取意见，出谋划策，排忧解难。对受疫情影响严重的企业，根据市政协《关于协助“四个一”帮扶企业有序复工的通知》要求，帮助落实市政府支持和推动企业复工复产9条措施，及时协助解决防疫物资短缺、用工难等困难，助力企业渡过难关。巩固高峰论坛系列活动成果，加强联系联谊，为邵阳对接粤港澳大湾区融合发展牵线搭桥。对《关于推进湘南湘西承接产业转移示范区建设对接粤港澳大湾区产业融合发展的建议案》落实情况开展监督式调研，走访邵阳经开区和各地湘商产业园，协助园区理顺管理体制，提升承载能力，优化营商环境，促进签约项目落地，建立产业融合机制，推动工业转型升级。
（四）深化“三个一”扶贫行动
持续深入开展“三个一”（资助一名贫困家庭在校学生完成学业，结对一个贫困家庭充实家业，帮助贫困家庭一名成员解决就业）扶贫行动。在贫困县脱贫摘帽的基础上，继续巩固拓展脱贫成果，组织委员对100个结对帮扶贫困村开展大回访，帮助解决农产品滞销、生产资料不足等问题，消除疫情影响，抓好春耕生产，提升基层治理能力，制定巩固措施，实现与乡村振兴有机无缝衔接。组织委员对各自结对帮扶对象进行入户大回访，了解掌握帮扶对象脱贫情况，尤其是疫情后的就业、家业、学业等方面的困难，并就巩固脱贫成果和解决返贫问题提出建议，制定措施，提供帮助。在委员入户大回访的基础上，组织委员帮扶小组对受疫情影响存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、存在脱贫困难的贫困人口，因疫情影响出现返贫和新发生的贫困人口等重点帮扶对象集中开展走访，有针对性地帮助制定脱贫方案，集体定向帮扶，确保重点帮扶对象年内脱贫、持久脱贫。
三、工作安排
（一）进行动员部署
1、将“双助双行动”工作列入年度工作要点，召开政协主席会议研究制定工作方案，下发活动通知。（时间：3月4日前）
2、召开全市政协聚焦夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，深入开展“双助双行动”工作电视电话会议，对活动开展进行动员部署。（时间：3月5日）
3、市政协各专门委员会、各县市区政协根据省政协要求和市政协工作方案，制定各自“双助双行动”具体实施方案，并报市政协“双助双行动”工作领导小组办公室。（时间：3月中旬前）
（二）开展调研、协商和大走访、大回访活动
1、市县两级政协广泛组织发动委员围绕调研协商监督课题，开展大调研活动。（时间：3月至9月）
2、市县两级政协领导带队对委员企业进行大走访（因疫情影响，住县市的市政协委员企业委托县市政协走访），做到全覆盖。（时间：3月至6月）
3、“四个一”主题活动各企业帮扶小组对结对帮扶的企业开展集中大走访，帮助解决一批实际困难。（时间：3月至9月）
4、“三个一”扶贫行动帮扶小组对结对帮扶贫困村和委员结对帮扶对象开展入户大回访，5月以前完成回访，做到不漏一村，不漏一户，实现全覆盖。5月之后，根据回访情况，确定重点帮扶对象，组织委员集中走访帮扶。（时间：3月至9月）。
（三）做好总结交流
1、各级政协委员将参与“双助双行动”的情况（措施、成效、体会、建议等）以微报告形式及时上传政协云相关栏目。
2、召开全市政协“四个一”主题活动经验交流座谈会。（时间：7月）
3、市政协各专门委员会和各县市区政协全面总结组织委员开展“双助双行动”的情况，形成总结报告，报市政协“双助双行动”工作领导小组办公室。（时间：9月下旬）
4、开展优秀调研报告评选活动。（时间：10月上旬）
5、召开全市政协“双助双行动”总结报告会。（时间：11月中下旬）
四、工作要求
（一）加强组织领导。全市政协“双助双行动”工作在市政协党组和主席会议的领导下开展，成立工作领导小组。由市政协党组书记、主席鞠晓阳任组长，市政协党组副书记肖益林，市政协党组成员李放文，市政协党组成员、副主席、秘书长伍备战任副组长，市政协副秘书长、办公室副主任蔡治军，研究室主任陈海清、委员学习联络委员会主任肖松海、经济科技和外事委员会主任唐颂武为领导小组成员。领导小组主要职责是组织推进全市政协“双助双行动”工作，统筹协调有关重大问题。领导小组下设办公室，蔡治军同志兼任办公室主任，市政协委员学习联络委员会副主任何颜斌、市政协研究室副主任蒋吉任办公室副主任，邓翔、周鹿鸣、石雯静、刘铭同志为办公室成员。领导小组办公室主要职责是做好“双助双行动”工作日常协调服务、情况汇总、督促落实、宣传报道等工作。各县市区政协要切实加强活动组织领导，迅速制定实施方案，组建领导机构，结合实际创造性开展工作。
（二）建立工作推进机制。市县两级政协加强联动力度，实现活动数据及时掌握、活动进度按时推进、活动经验实时交流。一是实行工作情况专报制度。各县市区政协、市政协各专门委员会、各界别活动组将开展“双助双行动”活动中的特色工作、亮点成效、进展情况不定期形成专报，报市政协“双助双行动”领导小组办公室。二是实行月调度制度。领导小组每月召开一次“双助双行动”工作调度会，协调推动各项工作措施落实。三是实行季通报制度。适时对各部门、单位“双助双行动”工作开展情况进行调研指导。活动领导小组对各部门、单位工作开展情况进行分析点评，并在全市进行通报。四是实行年总结制度。对全年“双助双行动”工作进行总结，召开总结报告会，交流经验，表彰先进典型，不断深化完善。各部门、单位分别确定一名联络员，于3月15日前报领导小组办公室，以便及时沟通情况，协调工作。
（三）抓好工作落实。要强化责任担当，主动奋发作为，力戒官僚主义、形式主义，确保活动取得实效。积极加强与联系单位及党政有关部门的对接，密切协作，形成合力。将“双助双行动”融入各项履职活动，在开展调研视察、提交提案、微建议、社情民意信息等经常性工作中积极推进，发挥好委员主体作用，细化任务分解，将“双助双行动”工作各项任务抓在手里、落到实处，把“双助双行动”工作情况纳入绩效考核和委员履职考评。
（四）强化正面宣传。各级政协组织要积极对接各类媒体，加强对先进典型和特色工作成效的宣传报道。及时报送高质量宣传信息，市政协各专门委员会每月不少于1篇，各县市区政协每月不少于3篇，信息报送和采用情况纳入活动考核内容。充分运用政协云、市政协网站，开辟专栏进行新闻报道、典型宣传，及时反映工作进展成效。组织省市主要媒体对全市政协系统“双助双行动”进行集中采访报道，激发委员履职热情，营造良好舆论氛围，展现政协作为、扩大政协影响、树立政协形象。
附件：市政协深入开展“双助双行动”工作任务责任分解表
来源：中国人民政治协商会议邵阳市委员会
