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一、整改措施
上下联动，打牢整改基础。市委、市政府坚持把学习贯彻习近平生态文明思想和中央、省委关于生态环境保护的决策部署作为一项重要政治任务，实施“党政主要领导牵头、市委常委联点联县、市政府领导分线包干、县市区领导和市直部门负责人领办包案”的整改工作机制。2021年以来，邵阳市委常委会会议7次专题研究生态文明建设工作，邵阳市政府常务会议、市长专题会议15次研究部署全市突出生态环境问题整改工作。市委市政府领导将生态环境保护作为头等大事来抓，将生态环境保护工作列入市政府“三重点”工作清单，每月讲评奖惩；市委书记、市长多次到黑臭水体整治、乡镇污水处理设施建设等现场调研督导。市人大常委会、市政协采取暗访督查、民主监督、专题调研等方式，积极推动重点难点环境问题的解决。市委督查室、市政府督查室定期开展专项督查，并将督查结果纳入年度绩效考核。各级各部门按照“党政同责、属地管理”原则，各司其职，合力攻坚，通过一级抓一级、层层抓落实，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。
对标对表，严肃执纪问责。研究制定《邵阳市贯彻落实省生态环境保护督察“回头看”及城乡环境基础设施建设专项督察反馈意见整改方案》，对反馈的问题逐一明确市级督办领导、主体责任单位、牵头整改单位、配合整改单位、整改时限、整改目标和整改措施。召开全市生态环境保护大会、全市污染防治攻坚战推进会，进一步明确了整改路线图和时间表。各县市区、市直相关部门对照全市整改方案，结合各自实际，即知即改、立行立改，确保整改工作有序推进。针对督察组移交我市的三个重点问题，邵阳市纪委监委高度重视,查明事实后，依据有关规定问责了41名责任人。
条块结合，统筹部署整改。将督察整改工作和污染防治攻坚战、“夏季攻势”同部署、同督办、同考核。开展工业企业、非道路移动机械、老旧车辆淘汰、露天焚烧秸秆等专项整治行动，完成7个工业窑炉治理项目、16家企业的VOCs综合治理，推进五金行业冲天炉改造，邵东市25个冲天炉已改为电炉或拆除。动态更新重污染天气应急减排项目清单，进一步夯实重污染天气应急措施，全市86个小微站建成投运。完成乡镇级“千人以上”饮用水源保护区环境问题排查整治。全力推进涉铊企业环境问题排查整治，10家企业省级核查发现的问题已全部完成整改销号。完成江北污水处理厂、洋溪桥污水处理厂提质改造和红旗渠污水处理厂扩建及提质改造工程。持续推进邵水流域生态治理，实施邵东桐江、槎江等流域治理项目。全面推进洋溪沟龙须沟控源截污、清淤疏浚及生态修复，巩固提升“两沟”治理成效。加强土壤污染治理与修复，完成2个土壤治理与修复项目。
二、主要成效
环境质量稳中趋好。2021年，市城区空气质量优良天数为327天，优良率89.6%，无重度污染天数，9个县市首次全部达到环境空气质量二级标准；全市14个国考断面和38个省考断面全部达到Ⅱ类水质，优良率100%，16个县级以上饮用水源地水质优良率100%；受污染耕地安全利用53.01万亩、严格管控1.74万亩，污染地块安全利用率为100%。未发生较大及以上环境污染事件。
生态文明建设和环境保护大格局初步形成。先后成立了市配合生态环境督察工作领导小组、市突出环境问题整改工作领导小组，调整了市生态环境保护委员会等生态环境保护议事协调机构，邵阳市委、市政府主要领导担任负责人，负责统筹协调、督导督办。出台了《邵阳市环境保护工作责任规定》《邵阳市较大环境问题责任追究办法》等文件，将生态环境保护工作纳入绩效考核，权重逐年提高。
省级环保督察整改取得阶段性成果。截至3月22日，全市已上报办结193件信访交办件、26个反馈问题办结销号，其余问题按整改方案抓紧推进。
三、存在的问题及下步打算
在总结成绩的同时，我们也深深地感到，工作中还存在不少薄弱环节。从掌握的情况来看，关闭矿山生态恢复、砂石土矿治理、农村生活垃圾和生活污水等污染防治基础设施建设及升级改造、老城区雨污分流不彻底、畜禽养殖等农业农村面源污染问题是我市整改工作的重点和难点。下一步，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，继续把生态环境保护督察整改工作作为重大政治任务，以高度的政治站位、坚定的整改决心、强力的整改措施，持续抓好生态环境保护督察反馈问题整改工作。
不折不扣完成生态环境保护督察问题后续整改。进一步强化责任落实，加强跟踪协调、督查检查，巩固整改成果，严防反弹回潮。进一步健全完善生态环境管理制度，提升生态环境保护督察整改实效，促进全市生态环境建设和管理水平迈上新台阶。对正在有序推进和整改的问题，进一步量化任务、细化步骤、强化措施，拉条挂账、倒排工期、挂图作战，逐条逐项整改，严格按照整改方案抓好落实。
全力以赴补齐生态环境保护基础设施建设短板。针对我市当前污染防治基础设施建设进度总体上仍滞后于经济社会发展的现实，我们将认真贯彻落实全省推进城乡环境基础设施建设现场会精神，召开专题会议进行部署，进一步强化投入保障，创新建设机制，主动对接跟进省里PPP项目。同时，积极吸纳社会资金，由市政府主要领导牵头加快推进建制镇污水处理设施、垃圾焚烧发电项目建设，做好城市污水治理增效提质和城市垃圾分类工作。
着力构建生态环境保护督察问题整改长效机制。深入落实环境保护党政同责、一岗双责，进一步夯实各级党委、政府及相关部门的环境保护责任，健全各职能部门和乡镇环境保护责任机制。进一步健全环境保护考核体系，把生态环境保护作为政府部门、领导干部年度工作目标和绩效考核的重要内容。加强环境保护法律法规的宣传贯彻，增强企业的环保责任意识、环保守法意识。加强社会宣传和青少年环保教育，继续开展群众性环保绿色创建活动，形成全社会共同关心支持参与环保的良好氛围。
附件：省生态环境保护督察 “回头看”及城乡环境基础设施建设专项督察反馈意见整改落实情况
来源：邵阳市人民政府
