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邵东乡贤:助跑乡村治理现代化

湖南法治报 通讯员 羊建国 李宏伟

“乡土难忘,桑梓情深!无论你们身处何方、身居何职、身事何业,邵东永远是你们的家乡……希望你们引领乡风文明,积极开展敬老爱幼、扶贫济困、禁毒反电诈宣传等公益活动,引导群众摈弃铺张浪费等陈规陋习,倡导文明节俭、健康向上的文明新风,挖掘和弘扬优秀民俗文化,给邵东精神注入崭新内容。”

去年以来,邵东市委、市政府为充分发挥乡贤在实施乡村振兴战略中的积极作用,深入开展“迎乡贤、建家乡,改陋习、树新风,兴产业、振乡村”活动,市委、市政府向海内外的邵东籍乡贤发出了“聚心共商、聚力共建、聚势共治、聚能共赢、聚焦共享”的倡议,迅速掀起了迎乡贤助推乡村振兴的高潮。截止目前,全市现已登记在册乡贤2.3万余名,成立乡贤分会26个,村级乡贤工作站580个,外地联络站36个。

邵东市汇聚广大乡贤,吹响了乡村产业发展的“集结号”,奏响了美丽乡村的“交响乐”,谱写了乡村治理的“和谐曲”。邵东市市、乡、村三级联动,发挥政治引领作用,充分激活乡贤在德治教化、法治保障、自治强基、智治支撑中的智慧和力量,塑造乡村治理的新样板,加快乡村治理现代化的步伐,深入推进市域社会治理现代化。

乡贤燃起桑梓之情

2022年春节临近,邵东市在外乡贤纷纷返乡过年。1月21日,邵东市流光岭镇机关会议室暖意融融,80多名乡贤代表欢聚一堂,“迎乡贤、振乡村”座谈会气氛热烈,乡贤们共叙乡情乡谊,共商发展大计,共话乡村振兴。镇党委书记刘小荣深情地说:“乡贤是家乡发展的推动者,是乡村治理的示范者,希望乡贤们为流光岭镇产业振兴、文化振兴、乡村治理奉献力量,共同谱写乡村振兴新篇章。”

为了让乡贤紧紧团结在党委政府身边,与党委政府想在一起,与家乡人民干在一起,流光岭镇加强政治引领,建立了乡贤微信群,安排党政班子成员开展常态化“巡群”:及时汇报家乡建设最新动态,及时回复乡贤提问,及时传递浓郁乡情。该镇乡贤分会现已聚集453 名乡贤,14村建立了乡贤工作站,63名乡贤认领了86个产业发展项目。2021年3月,该镇成立了“流光岭镇教育基金会”,募集乡贤爱心款56.3万元。流光岭镇驻深圳乡贤联络站向流光岭镇中小学生捐赠校服2842套、课桌800套等,书包2000个,价值80多万元。

今年3月8日,全国文明村镇、仙槎桥镇青山村举办2022年度庆“三八”文艺汇演暨“最美系列”评选表彰活动,200余人共聚一堂,评选表彰了一批“青山村最美乡贤”,黄际飞等12名“最美乡贤”登台领奖时,台下响起了雷鸣般的掌声。这12名“最美乡贤”,有的为村民义务调解矛盾纠纷,有的鼓励自己的子女为村里捐款捐物,有的无偿教村里老人唱歌跳舞,有的无私为行动不便的老人日间照料,有的经常参加志愿者服务。

为凝聚乡贤热情,反哺家乡建设,邵东市建立了市级推进、乡镇落实、村(社区)主体的乡贤工作机制,积极探索“三级联动、联系紧密、精准高效、亲情相融”的工作模式,以优惠政策吸引乡贤,以贴心服务留住乡贤,以待遇荣誉激励乡贤。全市每年评选表彰100名壮大家乡经济成效突出的企业家、1000名带动作用明显的乡贤、100个迎乡贤建家乡示范村;鼓励乡镇、村自主开展“最美乡贤”评选活动;鼓励有条件的地方以村史、乡贤榜、功勋碑等形式记载乡贤功绩,大力营造喜迎乡贤、争当乡贤的浓厚氛围。

乡贤播撒文明之种

水东江镇长胜村是远近闻名的“才子村”,2019年5月30日,“湖南省青少年家庭励志教育基金基地”落户该村。走进该村青少年励志展馆,映入眼帘的是“乡贤助力家乡建设部分成果展”。展览内是一部分乡贤捐款名单,展览上的一排字格外醒目:“怎样使优秀的才子村‘家文化’代代相传和发扬光大?怎样在新时代推动才子村的创新与发展?才子村在外工作的乡贤和各行各业的才子经常欢聚一堂,共商大计,谋划未来。”长胜村民历来崇尚“耕读传家久、诗书继世长”的传统,秉承“八本八宝”家训。自1977年恢复高考以来,长胜村走出了600多名大学生,平均每6个村民就出1个大学生,造就了独特的“长胜现象”,诠释“知识改变命运,文化孕育美德”。

20多年来,从长胜村走出去的精英,他们时刻不忘回报桑梓,建设家乡,累计各类投资达700多万元。教育的兴盛助推了乡村精神文明建设,全村无刑事犯罪、无吸毒人员、无失学儿童。

今年2月22日,仙槎桥镇普降暴雪。乡贤理事会会长宁登文第一时间响应仙槎桥镇党委政府号召,组织五台越野车组成“蚂蚁车队”,其中,一台车辆负责在镇区内巡逻,实时报告危险路段情况,两台车辆轮流接送志愿者到拥堵路段进行铲雪除冰、路畅清除、交通疏导,两台车辆进行技术指导、拽托被困车辆。过往行人、车主纷纷给他们们点赞,风雪冻人,但人心暖暖。

邵东市充分发挥乡贤倡导文明乡风的作用,各乡镇都成立了教育基金,乡贤带头捐款,奖励优秀教师,助力寒门学子;乡贤带头参加各类志愿服务队,各类“志愿红”队伍中,都有乡贤忙碌的身影。广大乡贤积极开展敬老爱幼、扶贫济困等公益活动,引导群众摈弃铺张浪费等陈规陋习,倡导文明节俭、健康向上的文明新风,挖掘和弘扬优秀民俗文化,给邵东精神注入崭新内容。

乡贤举起公道之旗

“我这个人喜欢操心,也喜欢和乡亲们打交道,这么多年始终坚持‘公道’二字。”全国优秀调解员杨若良,作为一名乡贤,他积极为老百姓化解矛盾纠纷。2022年1月30日,流光岭镇流市居委会杨某与流镇村李某两人因口角误会互殴,李某眼角破裂,在邵东市人民医院治疗11天。通过杨若良“用情、入理、融法”的调解,双方达成和解协议,杨某当即向李某赔偿医疗费及其他各项费用65000元,并握手言和。

仙槎桥青山村“最美乡贤”、“湖南省劳动争议仲裁委员会金牌调解员”黄修明,今年73岁,2017年从村支部书记岗位退下来以后,发挥余热,经常为村民邻里纠纷解难解节,担任村里9家企业的劳动争议调解员。青山村支部书记郭海同介绍,村里的“麻纱事”在他手里都迎刃而解。2021年9月,一家村企业员工温某,工作期间不幸触电身亡,在该村副书记的主持下,他本着既维护死者家属的权益,又维护企业合法权益的原则,按照国家工伤保险条例的相关规定,动之以情,晓之以理,明之以法,在八小时内就妥善处理好这起重大矛盾,双方没有异议。黄修明说:“为村民调解矛盾,只有用好法律,才能‘一碗水端平’。”

邵东市25个乡镇(街道)均挂牌成立了公共法律服务工作站,全市村(社区)共设立580个法律援助志愿点,其中,有153名懂法律、善调解的乡贤加入到法律援助志愿者队伍。他们坚持和发展新时代“枫桥经验”,发挥人民调解在矛盾纠纷多元预防化解中的基础性作用,2021年,通过乡贤共调处各类纠纷586件,调解协议涉及金额723余万元。同时,乡贤积极参加“送法下乡”“农村法制宣传月活动”,增强全民守法意识,在乡村营造了良好的公平正义氛围。

乡贤撑起强基之柱

全国乡村治理示范乡镇灵官殿,探索出一套“院落自治”模式,全镇42个村现有“院落长”505名。院落长由“老党员、老干部、老退伍军人”等乡贤担任,他们德高望重,热心公益事业,不定期召开院落会议,组织村民做好本院落的政策宣讲、卫生督导、移风易俗、治安巡逻、矛盾调处等事务。

今年初,该镇升旺村实行高标准化农田改造,此项目覆盖大才、黄竹、白云、敬家四个院落,需占用村民田土18.6亩,还将损坏部分庄稼。四个院落的院落长为此分别召开了院落会议,院落长对村民讲:农田改造是利国利民的大事,是造福子孙的好事,大家在庄稼补偿问题上要共同承担,不要国家一分钱。会后,四个院落的村民都支持高标准化农田改造工作,不要任何补偿,还不计报酬出工出力参与到农田改造,该项目顺利完成,现已投入使用。

斫曹乡雄鹰村银杏露营基地,是该镇乡贤投资打造的一个旅游项目。在露营基地,工作人员唐某每天六点起床,晚上9点下班,负责该基地的采购和日常管理工作,月收入3000元。据乡派出所工作人员介绍,唐某原是一名吸毒人员,戒毒后,通过乡贤牵线,安排到此基地上班。唐某在工作现场开心地说:“我现在日子很充实,生活很有规律,‘那个东西’再也不想了。”近年来,斫曹乡禁毒协会利用乡贤企业多的优势,积极介绍100余名戒毒人员到热心乡贤的企业就业,助力他们融入社会。

邵东市创新推进基层群众自治多元化,全市580个村(社区)成立了禁毒协会、禁赌协会、红白理事协会、环境卫生协会等,各类协会2867个,其中,有1800多名乡贤担任协会负责人,乡贤带头积极开展移风易俗、禁毒禁赌、乡村环境整治等工作,在乡村治理中发挥着骨干作用,大大提升了乡村治理的内在动力。

乡贤捐建雪亮之眼

走进“湖南省美丽乡村”水东江镇万祝村村部,“迎乡贤、建家乡”荣誉墙格外令人注目,村支两委把每一位乡贤捐款的姓名、认领项目名称、捐款金额、乡贤简介等内容以宣传牌的形式挂在墙上。2018年5月,邵东率先建设“雪亮工程”项目,首先在万祝村试点。据村支部书记曾纲华介绍:当时,建设“雪亮工程”老百姓不理解,村里又拿不出钱,于是就发动乡贤捐款,共计捐款14万多元,其中在桂林从事建筑行业的乡贤曾友华捐款2万元,在长沙经商的申文友捐款1万元。

万祝村目前在辖区内所有的出入路口安装公共摄像头72个,该村900多户其中常住的460多户,都安装了监控摄像头。自从建好“雪亮工程”以来,没有发生村民被盗、老人受骗等现象。今年,纯光组申廉美老人的儿女过完春节,陆续外出,他们担心老人单独在家,经常通过手机了解老人居家情况。2月9日中午,大儿子申清元在监控中看到父亲躺在地上,马上打电话给邻居去查看,邻居发现其父因突发疾病倒在地上,立即送医院救治。

野鸡坪镇欣佳村在乡村治理信息化、智能化建设中,出现了资金缺口,乡贤李成刚和李能望得知消息后,立即捐赠2台电脑、1台打印机以及其他辅助设施,价值共计2.5万。

2020年以来,邵东市强力推进乡村信息化、智能化建设,采取多元化融资的方式,一方面发挥政府主导作用,加大财政投入,建设“雪亮工程”等感知系统;另一方面通过乡贤带动群众共同参与“雪亮工程”建设,目前,全市已安装监控摄像头36040个,其中,23200多户家庭安装了监控摄像头,全部并入“雪亮工程”末端感知系统,一双双“雪亮的眼睛”守护着平安家园。

“邵东人口135万,60万人走南闯北、闯荡海外,蕴含着丰富的乡贤资源。乡贤见识广、眼界宽、思维活,这是邵东乡村振兴、乡村治理的独特优势。我们要持续打好‘乡情牌’,持续做好市域社会治理现代化机制创新这篇文章,顺势而为,乘势而上,进一步做活乡村治理现代化这盘大棋。”邵东市委常委政法委书记刘山鸣说。

责编:李林俊

来源:湖南法治报

来源:法制周报-邵阳

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