邵阳头条网
曾登奎委员：
您提出的“关于规范市区停车泊位设置和收费管理的建议”收悉。现答复如下：
一、 关于市城区停车泊位的设置和施划
停车泊位有公共停车场泊位、专用停车场泊位、道路临时停车泊位。 城市停车设置以公共停车场为主,专用停车场为辅, 道路临时停车泊位为补充。临时停车泊位是一种临时救急措施, 在公共停车场和专用停车场泊位满足停车需求的情况下, 需逐步取消，恢复道路通行功能。邵阳地处湘西南边陲，一座历史悠久的古老城市，经济欠发达，邵阳市区人口多、道路窄，交通基础设施建设因资金投入不足而相对滞后, 道路周边停车场所匮乏，停车泊位严重不足， 加之城市政治、经济、文化活动中心仍然集中在道路狭窄的红旗路、东风路、城北路等老旧城区, 而机动车拥有量大幅度地增加，在面积不到70平方公里的市区，机动车保有量已经超过15万台。因此，邵阳市城区人、车、路之间的矛盾明显加剧，交通供需矛盾日益突显, 邵阳与我国其它大中型城市一样也存在着“停车难”、“行路难” 等严重的“城市病”, “停车难”、“行路难”问题十分突出,车辆在道路上、人行道上随意停放现象严重，“马路停车场”随处可见，严重影响车辆和行人的正常通行，损害邵阳城市良好环境，引起了市委市政府的高度重视。为加快推进城区停车设施规划和建设,2017年7月21日，邵阳市城乡规划委员会第二次会议召开，决定由市城建投负责启动城区停车场的建设项目，包括中心城区103个停车场，总用地面积94万5千平方米，共建设23721个停车位，项目建设期为2年，2017年底因审计署审查城投融资工作导致项目暂停;2018年2月26日，邵阳市政府第41次常务会议上决定重点推进中心医院东院、大祥坪、市锅厂、食杂果品四处公共停车场建设;2018年4月17日,市政府召开专题会议形成纪要，决定加快推进市中心城区智能静态停车场建设，包括地面露天停车场、地面停车楼、地下停车库，涉及108个地块;2018年11月在城投防范化解债务风险会议上，邵阳市人民政府在巨大的化债压力下，再次明确了向省发改委申报《邵阳市城市停车场专项债券》,重新启动城区停车场建设,考虑到债券发行申报周期，提出修改项目实施计划，项目实施分一、二期，其中一期建设向长沙银行邵阳市分行申请贷款8亿元，前期审批文件基本齐全,将有效缓解我市城区“停车难”、“行路难”问题。
道路临时停车泊位的施划和管理是交警的职责, 施划临时停车泊位有着严格的程序和要求,《湖南省停车场管理办法》笫二十四条规定: 下列路段不得施划道路临时停车泊位:(一)主、次干道, 交通流量大的微循环道路; (二) 人行道; (三) 中小学和幼儿园出入口两侧50米内; (四) 机动车双向通行的车行道路面宽度小于8米、单向通行的车行道路面宽度小于6米的路段; (五) 施划道路临时停车泊位妨碍市政公用设施、消防通道、医疗救护通道正常使用的路段;(六) 法律法规禁止停车的基它路段。我局交警支队规划和施划道路临时停车泊位基本上遵循《湖南省停车场管理办法》的相关规定, 在创建“全国卫生城市”、“全国文明城市”期间,根据政府要求和城区实际情况, 相应地增划了部分道路临时停车泊位, 有些泊位并不符合施划要求。 所以说, 不是临时停车泊位划得越多越好, 关键是要加大道路基础设施资金投入, 大力规划和建设公共停车场, 鼓励专用停车场适时向社会开放, 才能从根本上减少城区停车压力, 缓解城区“停车难”、“行路难”问题。
二、关于市城区停车收费服务的管理
解决城市“停车难” “行路难”问题是政府职能部门目前面临的十分严峻而紧迫的工作, 做为公安机关交通管理部门,几年来,在市委市政府的领导下, 我局交警支队以创建“全国卫生城市”、“ 全国文明城市”为契机,从自身职责出发，紧紧围绕破解城区“停车难”、“行路难”问题，做了大量而细致的工作: 一是事前介入，积极推进新建、改建、扩建工程建设项目交通影响评价;二是认真调研,挖掘道路停车资源，促进停车泊位总量增长;三是推进城区单向循环交通，优化泊位设置;四是在资江二桥设置潮汐车道，破解南北交通瓶颈。五是实施道路临时停车泊位收费管理，提高停车泊位使用效率;六是积极推进邵阳市停车信息管理平台建设;七是主动汇报，多方协调，全力争取市委政府对停车场的规划和建设等等, 取得了较大的成绩, 其中在市城区实施道路临时停车泊位收费管理是重大举措之一。
实施停车服务收费管理，提高停车泊位使用效率,在城区停车泊位严重不足的情况下，提高停车泊位利用率是缓解停车难的有效途经。为提高停车泊位利用率，避免公共临时停车泊位被门店个人长期占位，2012年城管部门组织千人上路，开展停车收费管理，但是因媒体热炒，导致停车收费管理流产。2013年市政府将这个任务交办给交警支队，支队牵头组织规划、住建、城管、物价、财政等部门进行多次调研，学习杭州、成都、常德等地先进管理经验，邀请人大代表、政协委员、驾驶员代表、社会各界人士代表举行了听证会，决定对中心城区部分路内临时泊位实行收费服务管理。2015年5月市人民政府对中心城区路内临时泊位收费服务管理项目采取公开拍卖招标，湖南省悦泊智能科技泊车有限公司以最高价1229万元中标,一次性向市财政缴纳1229万元，每年度再向市财政缴纳泊位租赁费。通过实施收费管理，一方面极大提高了停车泊位利用率、周转率，有效地缓解了广大市民应急性临时停车难题，大幅减少“违停致堵”“违停致祸”现象，促进了城区道路交通的安全、有序、畅通;另一方面为我市解决了一批下岗职工再就业难题，同时停车收费管理员还发挥着规范引导停车、安全看管和文明交通劝导的积极作用。湖南省悦泊智能科技泊车有限公司是承担我市城区临时泊位停车收费服务管理的公司, 该公司在政府公开拍卖而中标的, 合乎拍卖法律程序。由于管理人员和工作人员多、收费范围窄、泊位少、收缴难、欠帐多, 加上投入资金大等多方面原因,目前停车收费管理公司连年亏损,停车收入远远小于支出，公司运转面临难以为继的困境,目前该公司没有达到盈利的目的。
城区道路临时停车泊位收费服务管理工作,坚持“政府主导、公司运作、智能收费”的工作方针，利用经济杠杆有效提高路内有限停车位周转率，进一步巩固城区交通秩序综合整治工作成效，提升城市品位，为创建国家卫生城市、文明城市打下良好基础。实行停车泊位收费管理,是法律法规的明确要求，是城市交通管理的迫切需要，是市民对停车的需求。收费的标准、时间、区域，免费时间的长短、免费的车型等都由政府组织各职能部通过外地考察, 借鉴其它城市管理经验,根据邵阳实际制定,并由市发改委发文, 邵阳市物价部门(邵价服[2014]35号)文件规定,邵阳城区分A类区、B类区,收费标准A类区小车每小时5元, 不足1小时的按1小时计收; B类区小车每小时3元, 不足1小时的按1小时计收; 即停即走停放时间在15分钟以内(含15分钟) 的车辆免收费, 这个收费标准相比而言是偏低的,免费时间基本上与外地各个城市是统一的，应该说是切合邵阳实际情况。如果标准再低、免费时间再长的话, 一是经济杠杆调控作用就不明显, 停车位周转率就不能提高, 临时停车泊车的临时应急属性得不到很好发挥; 二是收费公司也创造不了效益, 会更加亏损。
下一步，我局交警支队将进一步改进和完善工作方式方法,克服困难,认真解决城市交通管理中存在的突出问题,特别是市区停车难问题。
邵阳市公安局
2019年5月15日
来源：邵阳市公安局
