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邵东市多措并举抓严抓实耕地保护

湖南日报·华声在线4月1日讯(通讯员 吕向华 杨杰军)近日,邵东市相继出台《邵东市田长制实施方案》《邵东市耕地恢复工作方案》,以田长制为总抓手,织密“横向到边、纵向到底”的耕地保护网,多措并举落实最严格的耕地保护制度。

一、强化耕地保护共同责任机制。一是将耕地保护工作纳入市委市政府及各部门、各乡镇党委(组)中心组学习重要内容,邵阳市委、市政府先后组织深入学习领会、贯彻落实习近平生态文明思想,省自然资源工作会议精神及《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》。二是完善市级层面顶层设计,及时研究解决问题与困难。市委常委会、市政府常务会今年以来先后6次听取并研究耕地保护工作,从耕地保护体制机制、目标管理、工作措施等方面进行清单化、具体化。三是落实耕地保护党政同责,层层传导压力,邵阳市委书记市长为耕地保护市级层面第一责任人,各乡镇党委书记、乡镇长对区域内耕地保护负总责,相关部门按职能分工各司其职、密切配合,将耕地保护工作纳入目标责任考核与绩效挂钩,对耕地保护工作中不作为、乱作为、慢作为问题进行严肃追责问责。

二、建立“田长制”耕地保护体系。一是成立了以市委书记、市长为双组长和其他市级领导为副组长的市田长制工作委员会,统筹田长制工作开展。二是建立了市乡村组四级田长体系,邵阳市级领导包干乡镇,各乡镇干部包干村组,村组干部包干每块“责任田”,全市田长全覆盖,全市“责任田”全覆盖,不留余地,不留死角。三是建立巡查报告处置机制,邵阳市田长1季度 1次、乡田长1月1次、村田长1周1次开展巡查,组田长开展日常巡查,及时发现、制止、报告、处置违法占用破坏耕地和耕地转为其他农用地行为,劝导耕地抛荒并指导耕作生产。

三、加强补充耕地项目管理。补充耕地坚持“一亩不假”,邵东市对补充耕地立项、实施、验收进行全过程管理。建立了11万亩耕地后备资源库,实行计划管理,确定了补充耕地开发的优先序。项目施工实行“项目法人+监管人”模式,控制工程质量与进度。补充耕地引进社会资本投入,在投资控制线基础上对社会投资项目进行奖补,还给予连续5年水田按1000元/亩、旱地按800元/亩进行耕种补贴。2021年以来,先后完成社会投资开发项目1100亩验收入库,完成6000亩立项,其中3600亩实施完工即将验收。完成2019年立项的4期城乡建设用地增减挂钩项目4300亩实施并验收确认。

四、稳健有序推进耕地恢复。恢复耕地坚持“一亩不少”,按照省下达邵东市“十四五”期间88.28万亩耕地保有量任务,通过逐年耕地恢复补足7.57万亩耕地缺口,下达了各乡镇2022年耕地恢复任务1.27万亩。一是建立了耕地恢复工作机构,强化了组织及经费保障,明确了工作任务及时间节点。二是下发了恢复地块图斑并组织了全面核实,确定了恢复的难易程度及核清恢复工程量情况。三是迅速开展坑塘水面恢复。部下发坑塘水面整改图斑11个41.5亩,已全部整改到位并上报部销号。省厅下发坑塘水面整改57个98亩,已举证6个,11个已整改到位,其他图斑5月前可整改到位。

五、耕地保护经费应保尽保。一是财政预算保障,邵东市2022年耕地恢复经费2000万元及耕地开发项目经费1000万元纳入财政预算。二是政策保障,经党政联席会研究,2022年第一批筹措3000万元专项用于城乡建设用地增减挂钩项目的实施,筹措361万元专项用于补充耕地地块后期耕种补贴。各乡镇耕地保护及耕地恢复经费不足部分在乡镇自然资源执法罚没收入和压矿建设项目矿产品处置返回经费中解决。所有社会投资耕地开发项目在完成验收后1个月内兑付工程成本,同时保障乡镇及自然资源、农业农村部门各1000元/亩工作经费。

六、全力推动耕地指标入库。因部移库、冻结扣减、用地报批等原因,2月14日统计邵东市耕地指标负1311亩。邵东市委、市政府高度重视,自然资源部门加快了补充耕地移出库项目整改、新增耕地项目指标入库等工作,截至3月23日,邵东市耕地指标库中占补平衡水田指标正830亩,产能指标正65万公斤,指标库总负924亩。为确保7月30日前实现指标库正数,着手多方面发力,一是4月底前完成已验收确认2期城乡建设增减挂钩项目指标入库旱土1232亩,水田191亩。督促落实开发项目及2018年城乡建设用地增减挂钩项目整改地块耕种,5月底前完成占补平衡指标入库旱土630亩、增减挂钩指标入库旱土608亩及水田40亩。二是5月底前完成17个开发项目验收1600亩,加快在建开发项目施工进度,7月份再上报验收2000亩。三是加快违法用地和例行督查冻结扣减耕地指标解冻解扣。四是7月底前完成实施3期城乡建设用地增减挂钩项目3000亩,完成新立项一批开发项目5000亩,确保有序增加耕地指标,严格落实占补平衡政策,保障邵东市项目报批,保障邵东市经济社会可持续发展。

来源:华声在线邵阳频道

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