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邵阳市民政局2022年度法治政府建设工作情况报告
2022年,邵阳市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,较好完成全年法治建设各项工作任务。现将具体情况报告如下：
一、强化组织领导、落实主体责任
一是加强法治建设组织领导。党组书记、局长严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深刻理解把握“十个坚持”,抓住重点环节,坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促。二是压实法治建设工作责任。落实法治建设一岗双责，坚持法治建设与民政业务工作同部署、同检查、同考核，并把民政系统法治化建设作为民政重点工作综合评估及五化民政建设评估指标的重点内容，对全市民政系统法治工作进行部署,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。
二、切实规范重大行政决策程序，全面推动政务公开
一是严格执行重大行政决策法定程序。对遇到重大事项实行重大行政决策制度，即涉及到局重大决策事项的，均经由集体讨论决定。从明确责任、明确目标入手，结合邵阳市民政局工作实际，分解细化目标管理责任。邵阳市民政局始终坚持把依法行政工作责任与年度目标责任、领导干部“一岗双责”相结合，一并安排部署，一并检查督办。二是推进政务公开。不断规范政府信息发布、保密、审查制度等，对所有上网公开信息全部进行保密审查，确保合法公开。及时在市长信箱、省政府门户网站网络问政、互联网+政务服务一体化等平台办理公众政策咨询答复，依法办理依申请公开事项，规范信访事项受理办理工作，依法化解矛盾纠纷。认真接受人大法律监督和政协民主监督，办理建议提案，历年来代表委员满意率100%。2022年，共在“邵阳市民政局”官方网站、“邵阳民政”官方微信公开信息600余条、共发布政务信息400余条、回应群众关切、群众交流20余条，全方面展示民政形象、展示民政动态。
三、依法履行职能职责，严格规范公正执法
一是持续推进简政放权。对标对表上级要求认真梳理民政政务服务事项，确保政务服务标准化、规范化、便利化“三化”改革高质量完成。民政政务服务事项100%纳入一体化平台办理，现有29项事项入驻政务中心。共梳理出1项证明事项，明确实施告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施；下放了3项审批事项，取消了1项事项，由审批改备案3项事项。深化“证照分离”改革，归集电子证照443个。通过规范民政政务服务事项的办事流程，促进审批服务更加快捷、工作作风更加严谨、群众办事更加便利，提升服务群众办事质量和效率。二是规范行政执法行为。严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度。加强和规范事中事后监管，加强民政行政执法人员资格管理，着力提升社会组织管理、慈善、养老等领域监管水平。加大涉企收费清查。全面开展行业协会营商环境整治，确保涉企收费行为得到有效整治。共排查出社会团体分支机构41个，查处地域性分支机构1个，查处内部管理混乱影响正常运转的1个，依程序予以终止；发现制定章程的1个，银行账户下设立子账户的1个，已全部整改到位。有14家行业协会商会减免了会费，13家行业协会商会降低了会费标准，2家行业协会商会规范了收费行为。共减轻企业负担38.99万元。全市进一步摸排出54家社会组织纳入“僵尸型”整治范围，全市 “僵尸型”社会组织正在进行整改的27家，完成整改的占比87%。三是强化养老领域执法监督。多部门联合开展养老机构“双随机、一公开” 监管抽查，抽取了12家个体户、单位企业等举办的养老机构进行专项检查，抽查事项主要涉及养老机构备案情况监督检查、食品安全情况监督检查、养老机构消防设计审查、资金安全监督检查等42项内容。共发现38个问题，其中32个问题已责令现场整改到位，6个问题待后续处理。检查结果已全部录入湖南省“双随机、一公开”监管工作平台，并在网上进行公示。
一是督促民政部门负责人依法行政。一年来，我单位党政主要负责人严格自我要求，坚持做到依法行政。同时，严格督促领导班子其他成员、局属单位党政主要负责人依法办事,将民政部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，积极推动完善政府内部监督和群众监督情况。二是坚决捍卫司法权威。我单位坚决做到自觉维护和坚决捍卫司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。邵阳市民政局2022年未收到行政诉讼案件。三是案卷制作程序依法合规。对2021年至2022年办理的成立登记行政许可、行政处罚案件进行了全面梳理，主要自查审批的主体是否有合法资格，许可是否有法定依据，事实是否合法充分，条件是否完全具备等，严格对照评查标准一项内容一项内容抓落实，一个环节一个环节扣细节，确保案卷办理规范、存档及时、保管安全。经过司法局评审，邵阳市民政局行政执法审批程序合法合规，所有执法案卷符合要求。
五、带头学法用法、提高法治观念
结合工作实际，将依法行政工作与普法、学法等活动相结合，重点抓好全体干部职工的普法教育。一是抓好领导干部带头学法。坚持党组对普法工作的领导，带头普法。党组书记、局长率先垂范，带头尊法、学法、守法、用法。通过局党组理论学习中心组学法、法治专题讲座、学法考试、组织讨论等形式，推动多层次、常态化学法，系统学习党内法规和《宪法》《民法典》《慈善法》等法律法规。2022年，局党组理论学习3次，通过举办廉政教育、警示教育等学习会、专题讲座累计2次，切实增强领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力。2022年，组织局机关干部职工、各事业单位负责人参加的民政系统法律、法规、政策培训工作会议共10余场，进一步提高了民政系统干部职工法治能力。二是建立学法用法制度。结合邵阳市民政局工作，制定并认真实施年度普法工作计划和活动安排，切实做到了时间和内容的落实，确保学法活动的到位。增强廉洁自律自我防患意识，不断提高他们的法律素质和依法办事、依法管理的能力和水平。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步明确普法任务，健全制度机制，加强督促检查。坚持普法工作与法治建设实践相结合注重总结、善于创新，为法治政务服务建设营造良好环境和氛围。三是推动社会面普法。围绕民政职能，充分利用宪法日、清明节、重阳节、救助机构开放日等特殊日子开展法治宣传教育，派发宣传资料，大力宣传慈善、殡葬、婚姻、养老等法律法规和惠民政策。2022年，共开展活动10场次，发放宣传资料2万多册，扩大民政法律知识的覆盖率、知晓率。
坚持做到法治宣传先行，广泛征求、听取公众意见，做好先期普法。在政策出台后，及时做好发布、公告、普法和释法工作，引导社会公众学习、理解、遵守。
邵阳市民政局
2023年2月14日
来源：邵阳市民政局
