新邵县第十八届人民代表大会第三次会议隆重开幕

会上，新邵县委副书记、县长贺朝晖向大会作政府工作报告。报告分三个部分：一、2022年工作回顾，二、2023年工作安排，三、全面加强政府自身建设。

贺朝晖指出，2022年是极为艰辛、极不平凡的一年。面对多轮疫情、极端旱情、经济下行等诸多挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施“二巩固三创建四大战略”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好地完成了年初确定的目标任务，知识产权、促进就业和社会保障、信访工作获得省政府真抓实干督查激励表彰。我们重点抓了以下工作：

一、坚持精准施策，经济大盘稳固向好。地区生产总值增长4.6%，规模工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长9.5%，地方一般公共预算收入增长9.6%。把服务市场主体作为重大工程。扎实开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，为各类市场主体减免税费5.24亿元。净增市场主体7200家，总量达37934家；新增规模工业企业18家。把重大项目建设作为重要支撑。26个市级重点项目完成投资34.5亿元，为年度投资计划的118.3%。把提振消费信心作为重要抓手。建成县城商业体系服务中心3个、乡镇商贸中心36个。

二、坚持稳扎稳打，产业基础不断夯实。“一主一特”产业不断壮大。有色金属循环综合利用产业集群纳入全省中小工业企业特色产业集群培育对象名单，科瑞生物、众德科技、潇龙机械、凯通电子、湖南广信5家企业进入全省上市后备资源库。“五好”园区加快建设。新邵经开区完成技工贸总收入232.15亿元，雀塘循环经济产业园实现税收3.72亿元。全域旅游积极推进。茶马古道—邹毕兆故里景区成功创建国家3A级景区，岳坪峰—玄本村—清水村旅游线路纳入全省首批中医药康养旅游精品线路。

三、坚持改革开放，发展活力有效激发。改革攻坚向更深层次推进。6个方面23项改革任务、5项重点改革事项年度任务全部完成。开放合作向更高水平迈进。积极对接融入粤港澳大湾区，大力“迎老乡、回故乡、建家乡”，新引进项目41个，合同引资241.98亿元。营商环境向更优方向前进。创新开展每月26日“优化营商环境暨企业家接待日”活动，真心实意帮助企业发展壮大。

四、坚持统筹协调，城乡短板加快补齐。乡村振兴全面推进。建成高标准农田5.47万亩，完成粮食播种面积76.76万亩、总产31.98万吨，出栏生猪80.16万头。巩固拓展脱贫攻坚成果，对3486户9597名监测对象实施精准帮扶。新增中药材、茶叶、特色果蔬等产业地3万亩；完成农村公路提质改造58.3公里，农村危房改造302户，新改建农村户厕3000个。城市品质不断提升。扎实推进巩国卫创国文，广泛开展“星期五大扫除”，在2022年全省城市文明程度指数测评中，居55个同类县市第三位。环境质量持续改善。空气质量优良天数达353天，国省控断面水质年均值达Ⅱ类标准；加快国家森林城市创建，34项评价指标均已达到或超过创建验收标准。

五、坚持以人为本，民生福祉日益增进。社会保障不断加强。新增城镇就业4945人，农村劳动力转移就业6682人，城乡基本养老保险、医疗保险参保人数分别达47万人和67万人。教育优先落实到位。新建酿溪镇四小、新航中学教学楼，新增城区公办学位2850个，高考“双一流”大学录取率创历史新高。民生事业全面发展。医药卫生体制改革稳步推进，群众文体活动持续繁荣。

六、坚持守牢底线，社会大局和谐稳定。统筹推进安全生产、道路交通安全、防学生溺水、禁毒、反电诈、信访维稳社会治理六项重点工作，牢牢守住安全稳定底线。安全形势平稳可控，疫情防控精准有力，平安建设扎实推进。连续15年保持全省平安县称号，新邵县信访局被评为全国信访积案化解专项工作先进集体。

贺朝晖提出，2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，按照省委、市委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施“二巩固三创建四大战略”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化新新邵开好局起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8.8%，社会消费品零售总额增长8.3%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇新增就业4490人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量31万吨以上，生态环境质量持续改善。

贺朝晖强调，今后要奋力抓好以下六个方面的工作：

一、更加有效促进经济恢复，全力保持平稳向好势头。

充分发挥投资的关键性作用和消费的基础性作用，推动经济稳中有进、整体好转。积极扩大有效投资。实施县级重点项目60个，完成年度投资55亿元以上；推进120个项目前期工作。促进消费持续恢复。将恢复和扩大消费摆在优先位置，开展“新邵滋味”“老字号”等消费促进活动。积极推进全域旅游。培育壮大市场主体。大力实施市场主体培育工程，净增市场主体5200户、净增企业1400户。

二、更加坚定加快产业发展，持续稳固实体经济根基。

提升“五好”园区支撑力。新邵经开区要推动长鸿绿色智慧产业园一期、塘口片区的标准化厂房企业入驻率达80%以上，启动长鸿绿色智慧产业园二期建设；雀塘循环经济产业园要积极申报湖南省新型工业化产业示范基地；坪上高铁新城要科学处置现有的项目和企业，盘活现有资产。提升“一主一特”产业竞争力。紧扣机械智能制造、循环经济“一主一特”产业，加快湖南广信电气绝缘新材料产业园、东顺木业集装箱竹木复合地板制造、湖南湘润天然饮用水生产一期、惠扬医疗、特丽斯新型环保材料、中安安华7万吨再生铜、赢家报废汽车拆解、鸿祥金属15万吨再生铝、鸿腾铝业二期等项目建设。提升科技创新驱动力。全社会研发投入增长15%，新增省级以上专精特新企业4家、高新技术企业8家。

三、更加用力深化改革开放，充分释放发展动力活力。

深化重点领域改革。深化国企改革，加快国有平台公司转型，推动供销合作社综合改革，持续推进工程建设项目招投标体制改革和农业农村改革。大力开展招商引资。重点招引“三类500强企业”、行业龙头企业、隐形冠军企业。持续“迎老乡、回故乡、建家乡”，加快推进湘商回归和返乡创业。提升营商环境质量。加快新政务大厅建设，扎实开展每月26日“优化营商环境暨企业家接待日”活动，推进“双随机、一公开”监管。

四、更加注重提升品质内涵，全面实现城乡协调发展。

加快推进融城提质。全力争取专项资金，推动沙湾大桥开工建设。改造老旧小区11个，新建燃气管网5.9公里、新改建污水管网5公里、完善供水管网82公里。抓实“星期五大扫除”，持续开展爱国卫生运动，推进不文明现象集中整治攻坚行动。全面推进乡村振兴。落实“田长制”，确保粮食播种面积76万亩以上、产量31万吨以上，建成高标准农田2.91万亩。做强中药材和蔬菜、休闲农业“一特两辅”产业，巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线。着力推进绿色低碳发展。加快全国、全省生态文明建设示范县创建，打好蓝天保卫战，深入落实“河长制”，抓好资江流域水环境综合治理，全面落实“林长制”，确保成功创建国家森林城市。

五、更加扎实推进共同富裕，用心用情增进民生福祉。

强化就业和社会保障。把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，统筹做好退役军人、农民工等重点群体就业。办好人民满意教育。加快推进酿溪镇五小开工建设，启动酿溪镇中心幼儿园改扩建，启动新邵一中北校门改造和教学楼建设，筹建新邵二中分校区及附属小学。统筹推进社会事业。加快健康新邵建设，贯彻落实“乙类乙管”措施，争取启动县人民医院急诊急救中心建设，积极推动中医药综合改革示范区先导区建设。

六、更加主动防范化解风险，坚决守牢安全稳定底线。

防范化解重大风险。防范化解政府债务风险，确保“三保”不出问题，推进保交楼稳民生工作，抓好省级食品安全示范县创建。守牢安全生产底线。持续开展安全监管“强执法防事故”“打非治违”和交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火等工作，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，坚决遏制较大非生产经营性安全事件。提升社会治理水平。持续开展社会治理重点工作攻坚行动，深化网格化管理，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、电诈、侵害未成年人等突出违法犯罪，深入推进禁毒人民战争，努力建设更高水平的平安新邵。

随后，新邵县人大常委会党组书记、主任刘长峰受新邵县第十八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作。刘长峰指出，一年以来，新邵县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，积极践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在县委的坚强领导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局,认真履行宪法法律赋予的各项职责，高标准推动人大工作，不断提升新时代人大工作的实效和影响力。全年共召开人大常委会议7次，主任会议10次，视察、调研22次，听取和审议“一府一委两院”工作报告11项，作出相关决议决定6项，圆满完成县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。

一、讲政治、顾大局，准确把握全过程人民民主发展方向。持续强化思想理论武装，毫不动摇坚持党的全面领导，坚定不移贯彻党委决策部署。

二、抓重点、促落实，着力推动全县经济社会行稳致远。加强财政经济领域监督，加强法治建设领域监督，加强社会民生领域监督，加强生态环保领域监督。

三、优服务、重保障，不断激发人大代表履职活力。加强代表履职能力建设，优化代表履职服务保障，深化代表建议办理工作。

四、提素质、勇担当，扎实推进人大自身建设。全面加强政治建设，不断提升履职能力，加强对乡镇人大的指导。

会议还听取了县人民法院院长陈健所作的新邵县人民法院工作报告，听取了县人民检察院检察长唐贤所作的新邵县人民检察院工作报告；书面听取了关于新邵县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告，书面听取了关于新邵县2022年财政预算执行情况与2023年财政预算草案的报告；表决通过了《新邵县第十八届人民代表大会第三次会议补选办法（草案）》。

下午，参加会议的全体人大代表就县政府工作报告、县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告展开了分组讨论。