赛迪顾问:场景创新赋能县域高质量发展五种典型路径与重点抓手

场景创新是县域培育新质生产力、推动高质量发展的重要切入点。县域兼具产业承载、生态本底、治理末梢与消费下沉多重属性,拥有丰富多元的应用场景资源。通过系统谋划、主动开放、深度运营各类场景,将县域资源禀赋与发展需求转化为可落地、可验证、可复制的具象载体,推动传统产业升级、前沿技术落地、生态价值变现、治理效能提升与消费活力释放,助力县域经济加速从要素驱动向创新驱动转型,走差异化、特色化的高质量发展路径

五种典型路径:以场景破题,激活县域发展新动能

县域场景创新根植于本土产业基础、生态禀赋与治理需求,兼具存量提质与增量培育双重属性,通过具象化、可运营的场景设计,将发展诉求转化为可感知、可验证的价值载体,在五个重点领域形成清晰可落地的实践路径。

传统产业智造升级场景,存量焕新,以生产场景开放培育产业新质动能。产业智造升级场景立足县域特色资源与传统制造业基底,围绕智能制造、绿色制造、服务型制造等方向,搭建柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、零碳园区、智慧矿山等典型场景,以及其他各具特色的细分环节生产场景,引入工业软件、垂直大模型、智能传感终端等技术赋能传统生产模式迭代升级,催生规模化定制、共享制造、数字孪生智造、全生命周期绿色管理、安全智能管控等新业态,激活县域存量产业潜能。福建漳浦县立足高端造纸产业基底搭建智能工厂与绿色工厂场景,引入自动化生产线与智能立体仓库,实现从制浆到成品入库的少人化运行,配套封闭式水循环、余热回收等绿色环保设施,推动传统造纸向智能化、绿色化方向升级。山东莱州市依托本土黄金采矿产业基底,落地井下智能开采、远程集控调度等智慧矿山场景,引入智能感知、工业数智技术改造传统采掘模式,催生矿山安全智管、无人化采掘等新业态,激活传统矿业存量产能新动能。

新兴赛道抢滩场景,增量突破,以场景开放培植新产业新领域。新兴赛道抢滩场景立足县域本土农业、风光、海洋、矿产衍生资源等特色禀赋,前瞻开放绿色能源、低空经济、海洋经济等增量场景,以真实应用需求为筹码,为前沿技术搭建测试迭代与商业落地载体,集聚新技术市场主体落地布局,依托实景场景完成新兴产业培育与链式壮大,实现细分赛道差异化突围。甘肃临泽县依托优良空域与通用机场,开放丹霞低空旅游、植保飞防、生态监测与应急救援等飞行场景,吸引通航运营与装备制造企业入驻,以“飞行运营+场景验证”双轮驱动,构筑县域低空经济产业生态。河北迁安市抓住钢企副产焦炉煤气制氢资源与大宗货运重载刚需,系统打造氢能重卡物流与加氢站网络建设场景,吸引制氢、燃料电池系统及氢能装备等产业链上下游企业落地,形成“工业副产氢+大宗货运绿能替代”特色发展模式,推动氢能成为县域清洁能源新增量。

生态价值实现场景,绿色变现,将绿水青山化为可交易的资产。立足森林、湿地、草地等自然资源禀赋,将生态保护、修复、开发等具体活动转化为可运营的绿色场景,通过碳汇交易、生态补偿、复合经营等路径,将固碳释氧、涵养水源等服务功能转化为可度量、可交易的经济资产,形成生态保护与经济发展互促共进的正向循环。江西武宁县打造乡村散生林碳汇智管交易场景,依托碳汇管理交易体系对乡村零散林木资源开展量化核证、确权上链,将生态资源转化为可交易、可质押的碳汇资产,形成生态管护与农户增收互促共进的良性模式。云南元谋县构建生态产品多元价值转化场景,搭建“碳惠元谋”交易平台,建立林业碳汇空间占用补偿机制,创新光伏碳汇自愿减排交易模式,同步联动林下经济、热区农业与康养旅居业态,推动生态优势持续转化为产业优势与经济优势。

城乡数治提效场景,效能底座,以数字化治理重构软环境竞争力。

城乡数治提效场景立足县域治理半径大、基层服务触点分散等特点,聚焦全域智能防控、政务服务直达、村级数字自治等场景,以数字化手段整合治理资源、重构办事流程、下沉服务端口,将森林防火、耕地管控、便民办事、风险处置等治理事项转化为线上闭环的数字应用单元,实现治理精度与服务效率双重提升,筑牢县域高质量发展的数字治理底座。湖南绥宁县落地全域智能防控场景,搭建全域视联智慧平台,整合高位视频与无人机巡航,构建“空地一体”立体感知体系,依托AI算法仓与GIS“一张图”,实现耕地保护、森林防火、禁渔环保等场景的智能识别与分级预警,推动基层治理实现从“人工巡查”向“空地协同、智能管控”跃升。四川大竹县广子村打造村级数字自治场景,依托“云上广子”AI中枢构建“一网管村、一码助村”治理模式,布设数字门牌实现村民扫码办事诉求直达,联动虚拟AI助手与智能感知设备组成全域服务网络,配套数字化积分院落自治机制,推动乡村治理从被动管理转向群众主动共建。

农文商旅融合场景,消费再造,释放在地文化的沉浸式新消费活力。县域农文商旅融合场景以农耕资源、乡土文化、非遗技艺、工业遗存等为内核,联动生态景观与商业业态,依托数字技术打造云旅游、AR导览、智慧商圈等新型消费场景,推动传统观光向集文化感知、互动体验、即时消费于一体的沉浸式消费升级,延伸消费链条,培育县域消费增长新动能。河北大名县以老厂区为基底,围绕工业遗存更新与古城文化体验场景,打造元宇宙D6街区与数字化府衙文化体验馆,运用AR、全息投影、裸眼3D等技术营造沉浸式历史体验空间,同步引入老字号与名优特产品,将工业遗存更新为集数字文旅、非遗市集、特色餐饮于一体的智慧消费场所,焕发县域文旅消费新活力。安徽金寨县立足红色文化资源,围绕红色文化传承与沉浸式演艺场景,融合VR等数智技术打造沉浸式红色演艺与互动体验项目,让红色资源转化为可感知、可参与的文旅消费业态,开辟红色文旅融合新赛道,提升红色品牌影响力。

推动场景创新落地见效的四个重点抓手

推动县域场景创新落地见效须坚持因地制宜、分类施策,要充分考量自身资源禀赋、产业基础与发展阶段,构建长效可持续的场景创新发展体系,推动场景创新与县域发展战略深度融合。

强化全域统筹谋划,构建贴合自身禀赋的场景供给体系。各县域需立足发展实际统筹推进,全面梳理本地产业基础、生态资源、治理需求与消费潜力,围绕传统产业升级、新兴赛道培育、生态价值转化、城乡数字治理、农文商旅融合等重点方向,结合自身禀赋与发展阶段遴选主攻领域,聚焦优势方向集中发力,形成错位发展、特色鲜明的布局。实行清单化管理与动态更新,定期发布适配本地需求的场景清单,推动场景创新与发展战略精准对接。

培育多元参与主体,构建共建共享的场景创新生态。坚持政府引导、市场主导的原则,充分激发各类主体参与场景创新的活力。支持本土龙头企业牵头建设产业级公共场景,鼓励中小企业参与细分场景技术创新与应用;引进国内头部企业、专业运营机构参与重大场景的打造与商业化运营;发挥村集体、农民合作社等基层主体作用,引导其参与农文旅、乡村治理等场景的建设运营,形成多元主体共建共享的良好格局

健全全周期运营机制,保障场景可持续迭代增值。建立覆盖“谋划—建设—运营—迭代”的全生命周期管理机制,结合本地发展条件与场景属性灵活选用运营模式。对产业类、消费类场景,坚持市场化主导,支持运营主体通过服务收费、模式输出、价值增值实现商业闭环;对公益属性较强的治理类、生态类场景,探索“政府购买服务+市场化增值运营”模式,平衡公益性与可持续性。建立动态迭代机制,顺应发展需求与技术革新优化场景功能,提升场景落地适用性。

打造标杆示范引领,构建以点带面的推广格局。立足自身禀赋与发展重心,择优培育带动性强的标杆场景项目。系统梳理示范项目建设路径、运营模式与实施成效,提炼标准化可复用方案,在县域内同类领域梯度推广。推动成熟场景向产业链、城乡全域延伸拓展,发挥示范赋能效应,以点带面促进场景创新整体提质,激活县域高质量发展内生动力。

来源:新华网

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